武穴市人大常委会 通知公告 武穴市人民代表大会常务委员会公报

2019-06-25 来源: 99热爱视频精品九九久久免费

当前位置:首页通知公告begin武穴市人民代表大会常务委员会公报2017年第6号(总号287)end发布日期:20180611浏览次数:次字体:大中小begin武穴市人民代表大会常务委员会公报WuXueShiRenMinDaiBiaoDaHuiChangWuWeiYuanHuiGongBao武穴市人大常委会办公室编印2017年10月第6号(总号287)目录郑勇平同志在武穴市第八届人大常委会第六次会议上的讲话………………………………………(3)武穴市第八届人大常委会第六次会议议程……………………………………………………………(6)武穴市人大常委会关于全市安全生产升级版工作情况报告的审议意见……………………………(7)武穴市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告…………………………………高维鹏(8)武穴市人大常委会关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况报告的审议意见……………(14)武穴市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告……………高维鹏(16)武穴市交通运输局关于市八届人大一次会议第43号、第47号重点建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第1号重点建议办理情况的报告……刘志勇(22)武穴市国土资源局关于市八届人大一次会议第86号重点建议办理情况的报告…………肖勇(24)武穴市卫计局关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第2号、第3号重点建议办理情况的报告………………………………………………………………桂小平(27)武穴市人大常委会关于行政执法与刑事司法衔接工作情况报告的审议意见……………………(29)武穴市人民政府关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告…………………………高维鹏(30)武穴市人大常委会关于批准2017年市级预算调整方案的决议……………………………………(33)武穴市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告……………………………………兰国胜(34)武穴市人大常委会听取和审议专项工作报告投票表决结果通报…………………………………(41)武穴市人大常委会关于市公安局工作的评议意见…………………………………………………(42)全市公安工作情况的报告……………………………………………………………………夏学明(44)武穴市人大常委会关于市司法局工作的评议意见…………………………………………………(48)武穴市司法局工作情况的报告………………………………………………………………刘堂政(51)武穴市人大常委会关于市国土资源局工作的评议意见……………………………………………(55)武穴市国土资源局工作情况的报告…………………………………………………………肖勇(57)武穴市人大常委会关于市住房和城乡建设局工作的评议意见……………………………………(62)武穴市住建局工作情况的报告………………………………………………………………胡文锋(64)武穴市人大常委会关于市商务局工作的评议意见…………………………………………………(69)武穴市商务局工作情况的报告………………………………………………………………姜锡涛(71)表态发言………………………………………………………………………………………夏学明(76)表态发言………………………………………………………………………………………刘堂政(78)表态发言………………………………………………………………………………………肖勇(80)表态发言………………………………………………………………………………………胡文锋(82)表态发言………………………………………………………………………………………姜锡涛(83)武穴市人大常委会工作评议测评结果通报…………………………………………………………(85)武穴市人大常委会工作评议人大代表测评结果通报………………………………………………(86)武穴市人大常委会工作评议统计局民意调查结果通报……………………………………………(87)供职发言………………………………………………………………………………………廖德明(88)供职发言………………………………………………………………………………………程舟(90)供职发言………………………………………………………………………………………张红兵(92)武穴市人大常委会任免名单…………………………………………………………………………(94)武穴市第八届人大常委会第六次会议出席、缺席人员名单………………………………………(95)郑勇平同志在武穴市第八届人大常委会第六次会议上的讲话(2017年10月30日)各位副主任,各位委员,同志们:市八届人大常委会第6次会议在大家的共同努力下,已经圆满完成了各项预定议程。本次会议听取和审议了市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告。大家认为,近几年来,在市委市政府的高度重视下,我市安全生产工作基础好转,安全发展理念更加巩固,安全生产责任体系日趋完善,安全生产治理能力稳步提升,较好地保持了安全生产总体稳定态势。人民群众利益高于一切。安全生产工作永远在路上,。在今后的工作中,希望市政府和各级各部门按照“依法治安、强基保安、科技兴安”的思路和理念,进一步强化安全生产法治意识,做到严格管理、严格监督、严格执法,警钟常鸣;进一步强化安全生产责任,特别是强化企业的主体责任、政府的主导责任和部门的监管责任;进一步强化安全生产专项整治,尤其是要加大对重点领域重点行业的整治力度,彻查彻治安全隐患。本次会议听取和审议了市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动代表建议办理情况的报告。人大代表对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见,“一府两院”全面落实是宪法和法律规定的法定义务。各承办单位要进一步深化认识,增强议案建议办理工作的责任感,全力办理议案和代表建议。要克服议案、建议办理过程中的为难情绪,不能停留于有专人、有方案,却无资金、无行动;不能满足于件件有答复,而要在件件抓落实上下功夫,在提高办结率上下功夫。要继续抓好大会议案、重点建议办理成果的巩固提升工作,创造条件办理落实有关衣食住行、业教保医等涉及民生福祉的建议。11月份,人大常委会将组织提议代表对议案、建议办理情况进行背靠背的满意度测评。本次会议听取和审议了市人民政府关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告。市县政府每年向本级人大常委会报告本地区依法行政情况,是《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》作出的明确规定。为提升市人大常委会对市政府及其相关执法部门依法行政监督工作的针对性和实效性,市人大常委会决定从今年开始,每年就依法行政工作选择一个侧重点,听取和审议市政府专项工作报告。今天就行政执法和刑事司法衔接工作报告进行了审议,大家认为,近两年来,在市政府、市检察院和相关执法部门的积极配合下,案件移送渠道通畅,违法犯罪行为得到了及时公正惩处,有力促进了依法行政和公正司法。大家知道,抓好“两法衔接”工作,是进一步推进依法行政和公正司法的重要举措,是全面推进依法治国、依法治市工作的重要抓手。在今后的工作中,市政府要严格按照国务院法制办《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》和湖北省《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》要求,切实加强对“两法衔接”工作的组织领导,建立健全“两法衔接”工作机制,全面完善“两法衔接”工作信息共享平台建设,进一步把“两法衔接”工作推向深入。本次会议听取和审议了市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告,作出了批准2017年市级预算调整方案的决议。财政预算是经济社会发展的“牛鼻子”。当前,我市财政收入总体呈现增速放缓的趋势,且正承受着政府债务还本付息高峰期的压力,希望市政府和相关部门更加合理地安排预算支出,进一步加强财政资金的监管,确保安全,提升效益。本次会议对市人民政府落实《市人大常委会关于全市乡村医生队伍建设情况报告的审议意见》情况的报告进行了审议和票决。大家一致认为,市政府和卫计局等部门对人大常委会审议意见高度重视,行动迅速,村级卫生室的规划布局合理,建设和管理持续强化,乡村医生队伍培养和管理规范,退养补偿等问题得到逐步化解。在今后的工作中,希望市政府和卫计局等部门进一步加大对农村医疗卫生工作的投入,进一步重视对农村医生队伍的建设与管理,切实把我市卫生事业的基层壮实、基础扎牢。工作评议是历届人大常委会多年来不断探索创新的一种行之有效的监督方式,是人大常委会每年监督工作的“重头戏”。本次会议对市住建局、司法局、国土资源局、公安局、商务局等5个政府工作部门近两年来的工作进行了评议。今年改变了被评议部门轮流“做庄”的产生办法,也正因此,今年的5家被评议部门压力更大,迎评工作更扎实,职能工作更出色。大家认为,在评议过程中,5家部门做了大量卓有成效的工作:一是思想认识到位。5家部门都做到了不把迎评当“包袱”,而是作为改进提升自身工作的机遇,及时广泛征求社会各界意见,推动了评议工作有效开展。二是工作力度到位。市住建局两年来完成或基本完成了10条主干道的修建和升级改造、8500多平米破损路面修复、滨江公园升级改造、人武部迁建工程;陆续拉开了市政道路、镇处污水处理、城区黑臭水体治理、大金水厂等PPP项目建设;全面加强了建筑工程质量与安全管理,实现了建筑工作监管全覆盖,受理的投诉案件办结率100。市司法局两年来共调解纠纷2918件,成功率达98;接受非监禁刑审前审核调查301人次,接受刑释人员185人,衔接率、帮教率均达100;主办法制宣传12场次、协办50场次;全市律师、法律工作者共担任法律顾问404家,代理诉讼2438件;公证处共办理各类公证2665件;司法鉴定所共办理司法鉴定792件。市国土资源局在全省率先启动矿政管理“一张图”系统三维升级试点,多项工作走在了省市前列;积极向上争取用地、“占补”指标,为“十三五”发展提供了用地空间;科学划定永久基本农田,严格保护了耕地红线;推进绿色矿山建设,制定矿山开采标准,有效促进了矿产资源利用。市公安局两年来共排查调处各类矛盾纠纷1538起,化解涉法涉诉信访案件163件,完成全国“两会”、G20峰会、“一带一路”峰会、省第十一次党代会、党的十九大等重要会议期间安保维稳任务;共立刑事案件5210起,摧毁各类犯罪团伙31个,追回网上逃犯242人;打掉恶势力团伙个,破获涉恶案件40余起、“赌毒黄”刑事案件187起;受理各类经济犯罪案件64起。建成A类高清探头860个,调处道路交通事故5436起,淘汰黄标车858辆。市商务局全市外贸出口额、实际利用外资额、社会消费品零售总额增速、限上企业增量等指标,两年来均在黄冈各县市区中位居前列;编制完成了《武穴市城乡商业网点规划(2015—2030年)(征求意见稿)》,自主投资建设了江家林农贸市场;建成了20000㎡的电子商务产业园和200家农村电子商务服务站,使电子商务这一新业态成为我市经济新的重要增长点,助推了精准扶贫。三是边查边改到位。5家部门对照评议工作要求,做到了边查边改,有的进一步简化了办事程序,有的建立了规章制度,有的强化了行业监管,总体服务质量和工作水平得到明显提升。同志们,本次会议结束后,评议工作就转入整改阶段。整改阶段是评议工作的关键阶段,是整个评议工作的着眼点和落脚点。5家部门要把人大常委会评议工作侧重点和统计部门民意调查收集的问题、意见建议,以及市人大常委会评议意见作为重点,制定整改方案,明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任人,切忌“有方案无行动、有安排无落实”,开“空头支票”。市政府要对5家部门的整改工作给予重视和支持,帮助解决工作中存在的困难和问题,为5家部门依法履职和开展工作创造良好的环境。市人大常委会各评议调查组及有关工作委员会,要切实做好评议整改阶段的跟踪督办工作,及时掌握新情况,解决新问题,确保评议建议落实实处。六个月后,即明年的4月份,人大常委会将再次审议5家部门落实评议意见情况,并进行票决。按照年初工作评议实施方案的要求,这次在市人大常委会会议测评中排在最后一名的国土资源局,请于7个工作日内,组织全体领导班子成员集体向人大常委会主任会议报告评议整改办法和措施,并书面向市委专题报告。本次会议还审议通过了市人民政府和市人民法院的有关人事任免议案。希望被任命的同志倍加珍惜组织的信任,立足岗位、勤学多思、锐意创新,始终保持奋发有为的精神状态和严谨务实的工作作风,全面提升履职尽责的能力和水平,在新的岗位上再作贡献,再立新功。今天的会议到此结束,散会。武穴市第八届人大常委会第六次会议议程(2017年10月30日)一、听取和审议市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告;二、听取和审议市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告;三、听取和审议市交通运输局关于市八届人大一次会议第43号、第47号重点建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第1号重点建议,市国土资源局关于市八届人大一次会议第86号重点建议,市卫计局关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第2号、第3号重点建议办理情况的报告;四、听取和审议市人民政府关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告;五、听取和审议市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告;六、听取和审议五家政府工作部门专项工作报告,开展专项工作评议;七、审议市人民政府关于落实《市人大常委会关于全市乡村医生队伍建设情况报告的审议意见》情况的报告,并进行票决;八、人事任免。武穴市人大常委会关于全市安全生产升级版工作情况报告的审议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市人民政府《关于全市安全生产升级版工作情况的报告》,并进行了认真审议。会议认为,近几年来,在市政府及相关部门共同努力下,我市安全生产工作基础好转,安全发展理念更加巩固,安全责任体系逐步完善,企业本质安全水平稳步提高,安全生产治理能力显著提升,安全预防控制体系不断健全,安全生产形势总体稳定,为我市经济社会发展提供了坚强的安全保障。同时,会议指出,虽然我市安全生产工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题:“依法治安”的力度不够狠、“强基保安”的措施不够实、“科技兴安”的路径不够明;一些重点领域安全防范基础薄弱;安全生产监管责任落实不到位;安全保障投入不足;少数监管单位人员配备不齐等。针对上述问题,会议提出如下审议意见:一、要系统谋划推进。按照鄂发〔2017〕25号《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(9月25日印发)精神,结合武穴市情,对照“依法治安、强基保安、科技兴安”要求,制定具体措施和办法。二、强化安全监管责任体系建设。督促各镇处、相关部门严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定,进一步落实属地管理和部门监管责任,进一步加强安全监管力量的配备,落实人员编制,充实人员力量,根据监管地域任务的大小,合理确定人员编制,明确岗位职责,做到安全事事有人管。全面实现安全生产全方位有效监管。认真研究解决镇处、村组监管人员的配备和经费到位,进一步强化基层安全监管网络建设,确保安全事故隐患能够在基层得到及时有效解决。三、要加大资金投入和专业技术人才引进力度。以防范较大及较大以上生产安全事故为重点,突出依法监管、源头防范、综合治理。既要在基层基础上下功夫,更要在督促企业安全生产标准化建设方面抓落实。利用科技进步,充分调动企业加大保障安全生产资金投入的积极性,引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料,努力推动工业机器人、智能装备在有关行业危险工序和环节的应用。大力引进能够应用新科技安全监控装备和生产设备的专业技术人才,充分发挥新科技安全生产保障作用。强化运用大数据,提高网格信息化建设,整合各类现有资源,建立市安全生产视频调度指挥中心。武穴市人民政府关于“安全生产升级版”工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市政府常务副市长高维鹏主任、各位副主任、各位委员:根据会议安排,我向本次会议报告全市“安全生产升级版”工作情况,请予审议。一、基本情况当前,武穴正处在转型升级、创新发展的战略机遇期,各类矛盾凸显、安全事故多发易发,安全生产监管任务十分繁重。全市有非煤矿山企业24家(含1座尾矿库);危险化学品从业单位71家,其中生产企业7家、使用企业14家、经营企业50家。重大危险源7家9处,其中一级重大危险源2处,三级重大危险源3处,四级重大危险源4处,涉及重点危险化工工艺12家11种;烟花爆竹批发企业2家零售经营户310家;重点监管有限空间作业企业27家,金属冶炼企业18家,涉粉尘企业25家。全市有4000余家私营企业和40000余家生产经营单位。2014年被湖北省确定为金属非金属矿山攻坚克难20个重点县市和危险化学品攻坚克难10个重点县,2016年确定为第二批危险化学品攻坚克难8个重点县市。近些年特别是今年以来,全市上下认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,以“依法治安、强基保安、科技兴安”为努力方向,全力打造安全生产升级版,全面加强和改进安全生产的各项工作,取得一定实效。2016年度武穴市安全生产工作考核位居黄冈各县市第一名。今年6月16日武穴市代表黄冈市成功承办了2017年湖北省安全生产月宣传咨询日暨安全生产楚天行活动启动仪式,在2017年湖北省安全生产知识网络竞赛活动中总分排名居全省县市区第一名,9月25日武穴市安监局被湖北省安监局推荐为2017年度全国安全生产监管监察先进单位表彰。元到10月份,全市未发生较大及较大以上安全生产事故,安全生产态势持续平稳。(一)安全责任传导毫不懈怠建立健全“三大体系”,始终保持高压态势,全面传导、深层传导、持续传导安全生产责任。1、健全责任体系。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,持续推进市镇两级党政主要负责人履行本地区安全生产第一责任人职责,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各镇处加强安全生产属地管理,定期研究、定时检查,定事到岗、定责到人。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,狠抓部门安全监管责任落实。今年调整了市安委会组成人员,成立了22个安全生产专业委员会并明确了工作职责。三是全面落实企业主体责任。通过严格执法,倒逼企业的安全责任、管理、投入、培训和应急救援等“五到位”。2、强化督导体系。坚持“大会必讲、例会必讲、节会必讲”。2017年以来,市委市政府召开7次市委常委扩大会议、4次市政府常务会议研究安全生产工作,市安委会9次专题听取和研究安全生产工作。市委书记郝胜勇、市长李新桥多次专题调研督办暗访安全生产工作,在其他全市性会议、重要节庆会议和重大敏感节点必定专门强调安全生产工作。充分发挥市安办的综合监管、督促指导、协调联动作用,确保中央、省、黄冈市安全生产安排部署、决策决议快速传导、高效落地。3、完善考核体系。年初市长与市政府班子成员签订了安全生产“一岗双责”责任状,与开发区、镇处、部门主要负责人签订了安全生产目标责任状。落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。市委市政府将安全生产责任作为年度考核评价体系,2017年加大分值权重由2分增加到3分。(二)安全日常管控紧而又紧始终盯紧关键领域、关键行业、关键环节,按照“抓大不放小”的原则,突出重点,强力整治。1、重要节点从严督查。今年,我市在元旦、春节、“两会”、五一、汛期、高温等重点时段组织开展了6次安全生产大检查大排查大督查活动。特别是今年国庆中秋和党的十九大期间,更是全程备战、全域联动、全力以赴,全市安全生产取消放假休假,市安委会从10月1日起,一天一主题,一天一研判,认真落实《武穴市重点行业领域十九大期间安全大整治工作方案》,10月10日全市范围内开展安全有底气承诺活动,严格执行24小时值班和领导带班制度,严格执行安全隐患消号清零管理制度,实现了十九大期间全市安全生产“一无零伤亡”(无一般及以上安全生产事故,安全生产零伤亡)目标。2、重点行业从严监管。在招商引资的高危项目审批上,把安全生产作为前置条件,实行了重大风险“一票否决”,今年以来否决招商引资项目5个。在危险化学品、消防、道路交通、矿山、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、油气管线等重点行业领域,深入开展了系列专项整治。严格矿山春节后复工手续。基本完成了全市涉及“两重点一重大”的生产装置及其辅助储存设施的自动化升级改造。对“五类”企业职业病危害治理专项督查。3、重大问题从严执法。安监部门严格按照市政府批复的安全生产监管执法工作计划开展执法检查。2017年查封非法建设生产装置2起、隐患整改不力责令停产整顿企业6家,元旦春节期间对17名非法储存烟花爆竹经营户实施了行政拘留处罚。2017年交警部门开展了统一夜查行动、区域联动异地用警整治行动、网上网下统一行动、学生安全行动,淘汰了858台黄标车,行政拘留186人,刑事立案37人。(三)安全风险排查持之以恒在安全隐患排查整改上,努力做到拉网排查、到边到角,不留隐患、不遗余力。1、网格化管理。坚持安全第一、预防为主、综合治理,将安全生产纳入社会管理网格化体系,区域定格、网格定人、人员定责,延伸安全监管触角,实施群防群治,2017年10月实施了生产网格化系统与综治网格化管理系统对接,按照监管区域全覆盖要求,努力全面提升安全生产事故防控水平。2、制度化排查。把安全隐患排查整改作为抓好安全生产工作最重要、最直接、最有力的抓手,按照“主体查和监管查相结合”、“普查和重点查相结合”、“自己查与请人查相结合”思路,坚持“常态化排查,动态化整改”,市长李新桥每月召开一次专题汇报研判会,实施督责交办,取得明显实效。3、清单化销号。5月份市纪委对安全隐患迟迟得不到整改的3名相关责任人员进行问责,开创了我市安全生产“非事故问责”的先河。今年3月份市安委会在全市建筑施工、道路交通、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业领域开展安全隐患自查自改活动,共排查整改安全隐患4469条,其中重点隐患75条,市安委会分3批对全市重点隐患的整改进行了挂牌督办,并督促全部整改完毕;9月份省级挂牌督办安全隐患1处已完成整改;黄冈市级挂牌督办的安全隐患5处已完成整改;7月29日黄冈市安全生产暗访组第一批安全隐患交办的33处隐患已整改到位;7月中旬全市22家危化企业的“专家问诊”排查隐患409条已全部完成整改;8月4日黄冈市安全生产暗访组第二批安全隐患81处已完成整改;9月底黄冈市安全生产暗访组第四批安全隐患108处已完成整改。(四)安全基层基础不断夯实始终把安全生产“双基”工作作为治本之策,做到动态循环、持续改进,切实提高安全生产保障能力。1、提高安全标准化创建标准。通过召开企业标准化创建工作推进会,印发《武穴市深化企业安全生产标准化建设工作实施方案》,督促企业开展标准化创建和复评。目前全市所有高危企业已全部达标。今年督促19家矿山企业开展复评,已完成复评10家,正在复评的9家。2、提早谋划事故应急处置预案。健全完善了政府、部门、企业安全生产应急预案,加大企业应急预案网上上报力度,凡涉及安全生产行政许可的企业报备率达到了100。对全市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹批发等58家企业的应急救援预案进行了评审并及时备案。定期开展了应急救援演练。今年市政府投资978万元购买了一台68米举高消防车。3、提升安全监管水平。每月组织开展镇处论坛、危化论坛、矿山论坛活动。2016年12月组织镇处分管领导、安全干事参加黄冈市安全生产监察员培训班,27人获得安全生产监察执法资格。今年3月份组织各相关部门、镇处和企业,先后收看收听国家安全总局监管监察视频培训会12场。通过落实安监岗位津贴,提拔任用领导干部时优先考虑工作业务突出的安监干部等措施,逐步稳定镇处安监队伍。全市有安全生产相关中高级工程师、注册安全工程师70余人,省级安全专家2人、市级安全专家5人、县市级安全专家5人。(五)安全宣教普及形式多样坚持反复抓宣传、抓教育,凝聚安全共识,营造保安氛围,不踩红线,坚守底线。1、开办主题活动。常态化举办安全生产主题宣教活动,重点突出,内容丰富,形式多样,氛围浓厚。去年6月18日,邀请国家安全生产专家组成员刘向东讲课。紧紧围绕每年安全生产月主题,开展安全生产宣传月、“616”安全咨询日活动,精心组织开展湖北省安全生产知识网络竞赛活动并取得优异成绩。把安全生产法律法规纳入“七五”普法范畴,推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,累计发放各种书籍、知识手册和宣传资料10万余份。2、开展学习培训。去年12月18日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台后,市安监局印制小宣传册1万份发放社会。开展安全培训执法检查,倒逼企业加强从业人员安全培训。今年以来共培训企业主要负责人、安全管理人员229人,特种作业人员105人。3、开辟宣传阵地。充分利用电视和互联网传播快、范围广、形式活等特点,借力多种平台推动安全生产宣传与教育、网上与网下、理论与舆论齐步走。加强武穴安监网站建设,开通“武穴安监”微信公众号,创建系列安监工作联系群,在武穴电视台新开办《安全365》专栏,既提高了全市上下的安全文化素质,又凝聚了社会各界的安全生产共识。二、存在问题我市安全生产工作取得一定实效,既是市委、市政府正确领导的结果,也市人大常委会有效监督与大力支持的结果,更是全市上下齐抓共管的结果。但与上级要求比,与群众愿望比,与发展需要比,我市“安全生产升级版”工作仍存在不少的差距和不足:一是“依法治安”的力度不够狠。在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”以及企业安全生产主体责任的落实方面,仍存在一些不容忽视的问题。比如:一些重点建设项目和招商引资项目,“先上车、后买票”,甚至“只上车、不买票”,造成一些项目安全“三同时”不到位,造成“先天性”违法,埋下安全隐患。还有,一方面企业的安全责任、管理、投入、培训和应急救援等“五到位”没有真正落地落细,另一方面监管部门对企业安全生产违法行为的严厉处罚没有完全到位。二是“强基保安”的措施不够实。安全监管技术力量匮乏是最大的短板,安全投入不足是最现实的纠结。比如:武穴危化企业比较多,专业技术力量和安全监管技术力量匮乏,无法满足企业本身安全生产需求。受编制、专业等限制,专业监管执法力量仍然无法满足当前安全生产监管执法任务的需求。一些公共场所、城镇老居民区的消防安全设施配备不足。道路交通、农村建房、特种设备等方面安全隐患排查治理有待进一步加强。安全生产的整体基础实施还很薄弱。三是“科技兴安”的路径不够明。对重点行业、重大危险源、重点设施设备安全风险的实时监控预警工作做得不够,缺乏系统谋划,缺乏资源整合,缺乏信息化手段,传统的安全监管设施和监管手段已不适应发展需要,必须与时俱进。三、下步打算我们将以这次打造“安全生产升级版”为契机,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,扎实做好以下4个方面工作:一是坚持系统谋划推进。按照鄂发(2017)25号《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(9月25日印发)精神,结合武穴市情,对照“依法治安、强基保安、科技兴安”要求,制定具体措施和办法。二是压实压紧安全责任。以推动企业落实安全生产主体责任为核心,督促各镇处、相关部门严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定,进一步落实属地管理和部门监管责任,一刻不放松。三是强化资金投入保障。舍得花钱,不乱用钱。以防范较大及较大以上生产安全事故为重点,突出依法监管、源头防范、综合治理。既要在基层基础上下功夫,更要在督促企业在应急预案制订、应急演练、安全生产标准化建设等方面抓落实。四是推进安全科技工程。严格执行国家和湖北省淘汰落后、推广安全生产和职业健康技术装备及工艺目录。努力推动工业机器人、智能装备在有关行业危险工序和环节的应用。整合各类现有资源,建立市安全生产视频调度指挥中心。运用大数据,加强网格信息化建设。主任、各位副主任、各位委员,安全生产永远在路上!我们将进一步增强履行好安全生产监督管理职责的使命感和责任感,不断提高安全生产监管水平,促进我市安全生产形势的稳定好转,为全面建成现代港口城市营造良好的安全发展环境!武穴市人大常委会关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况报告的审议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告,并结合市人大常委会检查组的检查报告进行了认真审议。会议认为,对于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议的办理工作,市政府及多数承办单位都高度重视,议案和大部分建议得到了较好落实或有力推进,办理工作取得了阶段性成果。但是整个办理工作仍然存在少数承办单位思想认识不深、行动措施不力、整体办理质效不高等问题。为了巩固办理成果,提高办理实效,确保大会议案和代表建议得到更好更快落实,会议提出如下审议意见:一、提高思想认识,增强办理议案、代表建议的主动性和责任感。市政府要坚持把办理人代会议案、代表建议作为推动经济发展、保障改善民生、促进社会和谐的一项重要工作来抓,切实承担起议案、代表建议办理工作责任主体和监督主体的职责。各承办单位要增强办理工作的主动性和责任感,积极履行部门职责,把办理代表建议同坚持党的群众路线、转变工作作风、履行部门职责、推动改进工作结合起来,扎实细致地做好建议办理工作,解决代表“被满意”现象,不断提高办理工作质量和水平。二、强化组织领导,加大办理议案、代表建议的力度。市政府要强化组织领导,创新办理工作方式方法,压实办理工作责任,实行一把手负责制,以过硬的举措落实议案和代表建议。加大对议案、代表建议办理工作的资金投入,重点要加强对交通、水利、住建等资金压力大的部门办理工作的支持。为了确保武穴市饮用水水源地得到长效保护,市政府应统筹解决建立饮用水水源地长效保护机制所需资金,加大对水源地日常监管和整治,从源头上切断污染源,保证水源地绝对安全。要注重加强与提议代表的思想沟通,了解提议代表的真实意图,利用一切可用资源和力量,要实行办理工作全程倒计时,加大督办、考核力度,全力保证议案、代表建议得到有效落实。三、严格落实责任,形成办理议案、代表建议工作合力。对于需要几个单位或部门联合办理的议案和代表建议,各单位都要拿出可行的办理方案,市政府要加强协调,整合力量,整合资源,进行日常督察,并牵头解决实际工作困难,落实办理时限,掌握办理工作的动态信息。市政府各位副市长要切实担负起分管部门办理工作的包保督办责任,做到多过问、勤催办,协调解决相关问题。对待有相互推诿的单位或个人,市政府要实行惩戒制度,根据有关规定追究单位主要领导和工作人员的责任。四、开展“回头看”,增强议案、代表建议办理工作实效。今年是武穴市第八届人民代表大会的第一年,全市代表履职热情很高,对提出的建议办理工作的期望值很高,市政府和各承办单位要深入巩固办理工作阶段性成果,对照提议代表要求,在后续的工作中,要对大会议案和7件重点建议进行重点督办,对2件代表建议进行建档立卡、查漏补缺、实行动态跟踪和办结销号,对已具备办理和落实条件的建议,责令承办单位限时办结,直至全部销号,使办理工作善做善成、善始善终,确保代表满意,群众满意。关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市政府常务副市长高维鹏主任、各位副主任、各位委员:根据会议安排,现将市八届人大一次会议议案、重点建议案和人大代表建议办理情况报告如下,请予审议。一、基本情况市八届人大一次会议期间,大会议案审查委员会提交市政府组织办理的议案1件、重点建议案4件,其它建议101件,共计106件。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”中,人大代表共提出建议27件,其中重点建议3件、其它建议24件,共计27件。概括起来,代表们的建议大致可以分为六大类:一是城建、规划等方面建议16件,占12;二是教育、卫计等方面件,占98;三是经信、交通等方面建议35件,占263;四是计划、财税等方面建议15件,占113;五是农业水利方面建议34件,占256;六是其他方面建议20件,占15。截至目前,3件建议已分别交由市政府45个部门办理。经统计,八届人大一次会议106件代表建议(含议案1件)中,已经解决或基本解决的(A类)有75件,占707;代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的(B类)有22件,占承办总数的208;代表所提建议因受财力、物力等条件限制及其它原因未被采纳,有待以后研究解决的(C类)有9件,占承办总数的85。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中27件代表建议,截止目前,已经解决或基本解决的(A类)有14件,占52;代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的(B类)有11件,占承办总数的41;代表所提建议因受财力、物力等条件限制及其它原因未被采纳,有待以后研究解决的(C类)有2件,占承办总数的7。目前,3件建议已全部答复完毕,答复率、见面率、满意率均为100。在代表意见建议办理过程中,市人大常委会各位主任、常委还就办理工作开展了专题视察、组织座谈及邀请媒体参与监督等活动,并提出了许多宝贵的指导意见,对监督政府工作、提高办理质量起到了重要的推动作用,在此表示衷心的感谢。下面,将具体办理情况报告如下:二、办理情况(一)议案办理情况为办理好《关于建立武穴市饮用水水源地保护长效机制的议案》。市委、市政府高度重视,专题进行了讨论研究,科学规划,统筹安排,分步实施。一是制定保护水源地管理办法,夯实基础设施建设。清理整合,确定全市2个长江取水口和16处水库饮用水水源地,建立台账,动态管理。经过征求意见、合规性审查,出台《武穴市饮用水水源地保护管理办法》,科学划定了全市饮用水源地保护区范围,在保护区内设立地理届碑、交通警示牌、宣传牌、护栏、围网和航道警示标志等基础设施,同时启动了水质监测站建设,加强水源地水质监测和水质全分析,每月定期检测城区水质,每年检测水库水质8次,全市水源地达到国家三级水质。二是建立联动工作机制,开展水源地保护专项整治。开展“雷霆行动”,深入开展水源地保护区联合执法综合整治行动;解除水源地水库养殖承包合同;加强水库水面养殖监管,严厉打击投肥养殖清理拆除保护区周边畜禽养殖场、建构筑物和企业,坚决取缔饮用水水源保护区内的直接排污口。三是落实工作责任,健全水源地保护长效监管机制。成立了水利、环保等多家部门参与的水源地保护工作领导小组,落实饮用水安全保障行政首长制,建立饮用水源地联席会议制度,定期协调解决水源地保护中的重大事项。健全考核机制,对成员单位明确责任任务,将水源地保护和“江河湖库巷(塘)五长制”工作相结合,纳入各镇处和相关部门年度同步考核,严格责任追究。(二)八届一次人大会重点建议案办理情况1、第43号《关于进一步加强对县乡道移交后农村公路管养工作的建议》。市政府高度重视,在市政府八届5次常务会议专题研究:确定2017年内要力争完成全市农村公路安全生命防护工程,市财政每年解决配套资金200万元,并每年安排500万元专项资金用于农村公路窄路面加宽工程,同时对农村公路危桥改造工程,由市财政在原来的每年安排100万元基础上增加预算至200万元年。交通局每年对以上三项共计900万元统筹用于农村公路管养工作。2、第47号《关于拓宽吴大口至下赵桥公路,加快层峰山旅游开发的建议》。市交通局对全长5331公里的该项目,全线采用双向二车道二级公路标准,路基宽度12米的高标准路面施工图设计,,工程估算投资8210万元(含隧道),其中八里崖隧道改造工程已纳入省交通运输厅重点支持项目,已完成工可和施工图设计,开年至今路基工程正在抓紧施工,力争2017年底前完成全线路基工程。3、第77号《关于做好余川全域规划,搞好余川旅游事业发展地建议》。市旅游局、规划局在《武穴市旅游总体规划》中,明确了余川镇区域内旅游资源范围和该区域总体旅游定位,先后完成了匡山旅游总体规划,编制完成青蒿禅驿小镇、一尖山禅修中心、广济阁生态公园等景区景点规划。3月份召开了创建省级全域旅游示范动员会,制定了全域旅游工作方案,明确了职能部门具体责任。目前,正在对接龙门花海3A级景区创建,通天河景点西游文化招商,一尖山禅修中心招商及项目建设,完成仙人湖度假区一期工程等工作。下一步,结合我市旅游总体规划,突出余川山水旅游和佛教文化,搞好专项规划修编工作。4、第86号《关于全面推进武穴市矿山开采业集约化经营的建议》。国土资源管理局将该建议作为矿山整治“雷霆行动”升级版的重要内容,一是优化矿权集约经营。通过矿山减点整合全市矿山企业由2007年的112家减少到目前的39家,力争全市矿山矿山企业总数压缩到2530家。二是提升资源利用水平。编制了《武穴市矿产资源节约与综合利用示范试点方案》,引导亚东公司改进生产工艺,华新水泥公司建设两条建筑骨料生产线,解决矿山大量抛废问题,润扬矿业、民本矿业等矿山企业进行分类开采,分类加工,将资源“吃干榨净”。三是依法加强监管。完善了“一张图”系统的功能设置,启动了“一张图”系统三维升级试点,对矿山企业按规作业、储量统计、生态治理、依法开采等方面进行综合监管。四是推进绿色矿山治理。出台了《武穴市绿色矿山建设管理办法》,形成了“六化矿山”建设标准。按照全市ppp工作部署和安排,编制《武穴市矿山地质环境生态修复综合治理工程可行性研究报告》,对涉及的70家矿山企业分三期开展矿山地质环境生态修复。截止目前为止,已对6家服务年限已到期或已关停的矿山企业启动了矿区恢复治理工作。以“绿满矿山”为抓手,要求矿山企业开展矿区植树绿化工作。五是强力推进廊道建设。廊道建设已建成并投入使用7家,正在建设6家,限定年底前完工。(三)“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中的重点建议办理情况1、《关于扩宽硬化罗松路的建议》。由于十三五期间,国家暂未出台农村公路路面破损修复的相关政策,市交通局不等不靠、积极谋划,根据实际情况将该项目列入(2018、2019年)市窄路面加宽计划内,奖补标准为10万元公里。2、《关于提高精准扶贫医疗报销政策的清晰度和慢性病门诊报销比例的建议》、《关于医疗报销设立一站式窗口服务的建议》。市卫计局作为健康扶贫牵头单位,多次组织人社、民政、扶贫办、保险等单位反复商讨、专题研究,制定了《武穴市精准扶贫医疗救助工作实施细则(讨论稿)》。对“住院报销比例”《细则》中明确:医疗救助对象一年内个人因病住院医疗总费用(含非合规费用)实行累计计算、分段报销。总费用在5万元(含5万元)以下的,实行报销比例为90,救助对象个人支付10,5000元封顶;总费用超过5万元以上的部分,实际报销比例为95,救助对象个人支付5。《细则》中对门诊慢性病报销明确规定:贫困人口慢性病门诊原则在辖区一级医疗机构治疗,门诊就诊时按总费用即时报销90。对不在目录内的特殊药品,有医疗机构代购。对医疗报销一站式窗口服务问题《细则》中明确:各级定点医疗机构要为救助对象开辟就医绿色通道,推行信息化管理系统,实行一站式结算,确保救助对象出院时只需在结算专门窗口支付个人自付费用。目前,一站式结算系统已安装完成。(四)其它建议办理情况1、第6号《关于人大建议“关于解决梅川河、大金河、铁石河三河交叉港道清淤的建议》。市水利局已将武山湖三河口河段清淤列入了2017年水利灾后重建三大项目予以实施。目前,市水利局正在组织中标施工单位进行水下清淤吹填施工作业,预计2017年底可以完成项目施工任务,从而使梅川河、大金河、铁石河入武山湖的三河口河段行洪畅通。2、第85号《关于解决当前中小企业发展困难的建议》。今年以来,先后组织企业召开3次银企对接会,9家银行为祥云集团、广济药业、美天生物等100家企业签订贷款及意向性协议共5099亿元,创新推出“融E贷”“涉农贷”“小微快贷”“新三板”等新信贷产品;对符合条件、急需资金的企业,发放县域经济调度资金3亿元、发放过桥资金6800万元,解企业燃眉之急。成功引进武汉农村商业银行。今年9月我市“新三板”企业祥云集团、美天生物通过定向增发分别融资15000万元、5000万元。3、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”第25号《关于维修朱奇武社区、新矶社区中心道路通路硬化修复的建议》。截止目前,位于朱奇武社区主要道路周边建设工程都已完工,并将朱奇武社区道路修复工作列入2018年市政建设计划;而穿过新矶社区的广济大道东延已纳入我市2017年PPP项目库,该工程起于金盘路,止于江北一级路,全长2000米,总投资约4000万元,相关手续已办理完成,10月25日举行开工仪式,力争2019年初完成道路建设。三、主要做法市政府及各承办部门高度重视建议办理工作,不断强化组织领导,建立健全工作机制,狠抓建议办理落实,不断提高建议办理工作水平。(一)层层传导压力,压实责任抓推进。今年来,市政府为办理好人大建议案,及早安排、精心组织、周密部署。在收到市人大转交的代表建议后,李市长就专题听取了市政府办公室就做好两案办理工作的汇报,并就办理好人大代表建议提出了明确要求。市政府根据各位副市长分工,确定了市长包保负责制,明确督办领导、督办科室、督办人员的责任,进一步完善“市长亲自部署安排、分管副市长领办督办、主任靠前协调、承办单位一把手负总责”的办理机制和“每月跟踪督办、季度通报点评、年终考核结账”的管理制度,有效保证了建议办理工作的落实。年初,市人民政府办公室印发了《武穴关于做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(武政办发〔2017〕20号)文件,对建议办理工作整体进程作了详细部署和安排。(二)注重方法创新,狠抓督办抓推进。今年以来,市政府不断提高办理标准,努力在办理落实上再下功夫。一是强化领导力量。明确要求难办建议由分管副市长领办、督办,如在办理关于建立武穴市饮用水水源地保护长效机制的议案等建议时,环保等相关承办单位主动向分管副市长请示汇报后,由分管副市长亲自抓在手上推进。同时,积极邀请市人大常委会领导和人大代表加强对重点建议的指导、视察和督办,为建议办理落实发挥了重要推动作用。二是细化承办责任。根据部门职能职责分工,对承办的所有人大代表建议明确了承办方式(独办、分办或主会办),确保代表提出的每一件事情都有明确的承办单位。尤其对一些前瞻性、综合性、职能交叉的建议,通过采取定性定量分析,根据内容和职能比重分解承办责任的方法来确定主会办单位,逐步形成了主办单位牵头负责、会办单位密切配合、共同做好办理工作的良好格局。三是深化督办检查。今年以来,市政府采取现场督办、媒体督办、跟踪督办和通报进展等多种形式晒成果、曝问题、督进度,并将建议办理纳入年终部门目标考核范畴。有力促进了建议办理工作的落实。(三)时时注重统筹,强化实效抓推进。一是与政府中心工作统筹推进。对于代表集中反映的水利基础设施建设、环境整治、城区综合治理等问题的建议,市政府将其纳入今年的“雷霆行动升级版”暨环境突出问题整治的重要议事日程,分别制定工作方案,组织实施了饮用水源地整治、畜禽养殖环境问题整治、矿山粉尘及复绿整治、节能减排等重点工作,取得了积极的阶段性成效。二是与保障民生工作统筹推进。近年来,人大代表高度关注民生问题,很多建议反映的问题,就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。我们对此高度重视,把解决实际问题作为办理工作的出发点,切实把那些事关改善民生、经济建设、社会稳定的建议办好,通过办理代表建议多为老百姓解决实际问题,使更多的老百姓得到实惠,把办理过程转变为听取民意、体察民情、解除民忧的过程。三是与承办单位日常工作统筹推进。各承办单位将建议办理作为践行“两学一做”、改进工作作风的有效途径,注重与本单位的日常工作相结合,将可行性意见和建议与日常工作任务同部署、同办理、同落实、同考评。2017年度议案和建议办理工作,在市人大常委会和人大代表的大力支持与有力监督下,经过各承办部门共同努力,虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到,办理工作还存在一些薄弱环节,主要是:与代表沟通交流不够密切,态度不够诚恳,代表“被满意”现象一定程度上还存在;一些单位存在重答复轻落实、措施不到位的问题;对列入计划解决的建议,后续跟踪落实不够等等。针对这些问题,市政府将积极采取针对性措施,努力加以解决。主任、各位副主任、各位委员,办理好人大代表建议是践行“两学一做”、转变工作作风的有效途径。市政府将继续主动接受市人大及常委会的监督,再上举措、再加力度,努力提高建议办理质效。同时也诚恳地希望各位代表一如既往地关心、支持和理解政府工作,继续提出更多更好的意见和建议。我们将以高度的政治责任感和使命感,认真履职,开拓进取,求真务实,让代表满意,让人民群众满意。关于市八届人大一次会议第43号、第47号重点建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第1号重点建议办理情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市交通运输局局长刘志勇主任、各位副主任、各位委员:在市八届人大一次会议上,市人大代表提出涉及我局建议有22件,所提问题已办理15件,占总数的6818。其中重点建议有2件,分别是:刘志勇代表(我自己)提出的《关于进一步加强对县乡道移交后农村公路管养工作的建议》(43号),鲁宝琼代表提出的《关于拓宽吴大口至下赵公路加快层峰山旅游开发的建议》(47号)。在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中,承办人大代表建议5件,其中重点建议有1件,是程少德代表提出的《关于扩宽硬化罗松路的建议》(1号)。现将3件重点建议办理情况汇报如下:一、办理情况1、第43号:刘志勇代表提出的《关于进一步加强对县乡道移交后农村公路管养工作的建议》根据湖北省县乡道移交的相关精神,我市县道由151898公里升级到257185公里,乡道526958公里调整到996965公里,村道1411355公里调整到861306公里。随着农村公路建设项目数量和公里里程的增加,若不加大养护投入,将大大缩短公路的使用寿命。接到此重点建议后,我局高度重视,立即积极争取市政府支持,并将此议题纳入2017年4月24日召开的市政府八届5次常务会议中。根据会议纪要精神“2017年内要力争完成全市农村公路安全生命防护工程,由市财政局负责每年解决配套资金200万元,并由市财政局负责每年安排500万元专项资金用于农村公路窄路面加宽工程,同时对农村公路危桥改造工程,由市财政局负责在原来的每年安排100万元年基础上增加预算至200万元年”,以上三项共计900万元。目前,资金还未完全到位,后续我局将继续与财政局进行对接。2、第47号:鲁宝琼代表提出的《关于拓宽吴大口至下赵公路,加快层峰山旅游开发的建议》代表所提到吴大口至下赵公路为正在施工中的横百线,该项目全长5238公里(其中八里崖隧道长872米,双向两车道设计,洞内高5米,宽9米),全线采用双向二车道二级公路标准,路基宽度12米,路面宽9米,设计时速40公里每小时,工程估算投资8900万元(含隧道4460万元)。该项目已完成工可批复及施工图设计。目前正在进行路基工程施工,项目力争2017年底前完成全线路基工程。其中八里崖隧道属5级危隧,其改造工程已争取到纳入省交通运输厅重点支持项目。3、程少德代表提出的《关于扩宽硬化罗松路(Y014乡道)的建议》经调查,该线路全长约555公里,项目起点松阳,止点罗林村,接岳松线,涉及到沿线4个行政村群众出行。“十三五”期间,国家暂未出台农村公路路面破损修复的相关政策,故无法立项解决破损修复项目。我局根据实际情况计划将该项目列入2018年窄路面加宽计划内,奖补标准是10万元公里,梅川镇及相关村可提前实施。根据农村公路“县道县管、乡道乡管,村道村管”的管理养护原则。建议镇(处)、村安排养护人员加强对该路段管理和养护。二、主要作法(一)高度重视、明确责任。我局将重点建议案办理工作当作重要任务来抓,上会专题研究,提出办理方案,明确我本人亲自抓,局建设科、公路局和农村公路局具体落实。4月份和8月份分别召开了人大建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”建议专题交办会,明确办理时间节点、办理程序和任务要求,确保高质量地完成重点建议办理工作。(二)深入研究、争取支持。为提高办理实效,我们对重点建议中提出的问题,深入基层进行调研,使办理工作更加科学合理。如年初我局就组织公路局、农村公路局对全市农村公路生命安防、窄路面加宽、危桥改造项目进行摸底调查,形成调研报告,并争取了上市政府常会进行研究。针对横百线八里崖隧道改造方案,多次组织专家现场勘测,多次向省厅汇报,并争取了省厅重点支持,确保了办理效果。(三)加大投入、讲求实效。发展交通是改善民生、促进社会和谐的重要保障的一个重要方面。对于重点建议我局想方设法予以落实。今年是交通“十三五”关键之年,我局在面临建设任务重、资金缺口大、交通建设负债多的情况下。根据领导要求,为促进北部山区旅游资源开发,按照沿线村群众及人大代表的要求,在无上级补助资金的情况下千方百计筹措资金启动了横百线的改造。并对罗松路路面破损项目提前列入2018年窄路面加宽计划。三、下步计划在重点建议案办理工作中,我局做了一些工作,取得了一定的成绩,也得到人大代表的支持和理解。由于交通项目建设工作涉及面广、政策性强,与代表的要求和群众的期望还有一定差距。对此,我局将高度重视,充分听取代表的建议和意见,在今后的工作中不断改进方法,加强督促检查,狠抓工作落实,使建议案办理工作更加规范高效。以上报告,请予审议。关于市八届人大一次会议第86号重点建议办理情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市国土资源局局长肖勇主任、各位副主任、各位委员:自市八届人大一次会议第86号建议交办以来,市国土资源局高度重视,将办理代表建议作为迎接人大工作评议的重要抓手,第一时间部署安排,第一时间制定工作方案,第一时间安排专人与周清军、吕文龙等代表对接,先后召开5次专题会议研究部署,压实办理责任,做到见面率、答复率、满意率均为100。我们主要做法是将该建议同绿色矿山建设与矿山整治“雷霆行动”升级版统筹推进,确保下真功,求实效。一、突出“减”抓布局。以第三轮矿产规划为龙头,以全市矿山综合整治为契机,严格遵循“禁采区关停、限采区收缩、开采区聚集”的矿业权设置要求,科学设置了7个整合区,5个禁采区,8个限采区。对禁止开采区的15家矿山企业实行了限期关停,并通过“异地、等量、置换”的原则,实行整合关闭。对限制开采区内矿山企业严格实行“资源开完的不续批、服务年限到了不延期”的措施,分批有计划对整合区外矿山企业实行关停。通过矿山整合减点整合全市矿山企业由2007年的112家减少到目前的39家,力争在2020年前,将全市矿山矿山企业总数压缩到2530家。二、突出“新”抓监管。市政府投入400余万元,建成矿政信息化“一张图”管矿系统,对矿山开采机械、运输车辆、生产现场、每日产量等进行全天候实时监控。将该系统开放给7个镇(处)和4个职能部门共同使用构建“上下联动、部门协调、横向到边、纵向到底、齐抓共管”的监管格局。2016年至2017年再次投入100余万元,我局在原“一张图管矿”系统的基础上开发了矿政地灾云系统与矿山实景三维系统的试点建设,并开发了手机版操作系统。通过系统监管人员在不到矿山现场,也能通过手机、电脑第一时间知晓矿山实时情况,减少了人力巡查次数,提高了工作效率。下一步将建立涵盖矿山开采、储量监管、生态治理、执法监察、业务申办、公众查询、矿政服务等方面的综合监管系统,强化公众监督,充分体现“互联网国土”的大数据建设理念,全面提高矿政管理效能和水平。三、突出“绿”抓试点。武穴频临长江,按照“共抓大保护不搞大开发”的要求,我们切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程。以“绿满武穴”为契机,开展绿色矿山建设。起草了《武穴市绿色矿山建设实施意见》,该意见市政府常务会议已通过,正在按照程序审定发文中。3月29日组织召开全市矿山企业创建绿色矿山动员,并与矿山企业签订了目标责任书,从依法办矿、规范开采、生产、运输、生态修复、开采、加工、运输时间等方面进行了约定,并在亚东、润杨、民本等矿山企业着重试点,形成特色和经验后全面推广。一是建立标准。以“七无”矿业为抓手(手续齐全无缺项;按规开采无违规;生态修复无延时;节能环保无超标;综合利用无浪费;内控严密无事故;矿地和谐无纠纷),实现“六化矿山”(开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、矿地关系和谐化)。二是规范开采。实行采剥并举、自上而下分层或分台阶开采,预留恢复治理台阶或平台。合理布局开采、加工和生产生活分区,各分区间隔有序,安全达标。三是抑尘治污。采用深孔台阶松动爆破方法,使用孔内外毫秒微差导爆管逐孔起爆技术,推行新型的钻孔机械,建设封闭厂房、采取生物纳膜抑尘技术或全程喷淋技术,加快廊道建设,加大矿区植树复绿工作力度等多种举措抑尘治污。四是高效利用。已争取省国土资源厅和黄冈市国土资源局将我市作为“矿产资源资源节约与高效利用”和“绿设矿山建设”示范试点县(市),编制完成可《武穴市矿产资源节约与综合利用示范试点总体方案》和《武穴市矿产资源节约与综合利用示范试点年度实施方案》。充分发挥政府引导作用,引导华新水泥公司在矿产资源开发利用中变废为宝,建设了两条建筑骨料生产线。亚东公司改进生产工艺,利用高镁废石掺入石灰石中烧制优质熟料,有效解决矿山大量抛废问题,努力争取矿山零排废目标。润扬矿业、民本矿业等矿山企业将资源按照地质年代、地层特征、矿石特性进行分类开采,分类加工,新上轻质碳酸钙生产线或尾矿洗砂生产线,真正实现了对开采出来的资源“吃干榨净”。下一步将将委托高等院校对我市优质石灰石资源开展综合利用,并将研究成果在全市矿山企业推广,做大做强矿业经济。四、突出“治”抓生态。一是推进废弃矿区复绿。编制了《矿山恢复治理规划》和《田镇“两型”社会循环经济试验区废弃矿山连片整治方案》,《武穴市长江经济带矿山地质环境生态修复综合治理PPP项目可行性研究报告》,该项目已完成了招投标,将对70家矿山企业分三期开展矿山地质环境生态修复。市政府筹备资金600余万元对田镇鸡屎尖废弃矿区进行环境治理,现以竣工。二是开展关闭前治理。按照谁破坏、谁治理原则,已对6家服务年限已到期或已关停的矿山企业在启动了矿区恢复治理工作。三是开展边开采边治理。以“绿满矿山”为抓手,要求矿山企业开展矿区植树绿化工作。特别是盯紧废弃矿区、废渣场、上山道路边坡等绿化重点部位,全面细致检查,做到应绿尽绿,到边到角。目前,全市矿山企业明确复绿点50余处,完成场地平整整型95000平方米,修整挡土墙、排水沟8000余米,硬化矿区道路25000余米,播种草种约800余公斤,栽种各类大小树木、藤类植物约90000余株;对矿区210000余平方米的边坡进行综合治理,恢复林地20公顷,有效改善矿区生态环境,消除地质灾害隐患。主任、各位副主任、各位委员,虽然我们做了大量工作,取得了一定成效,但与市人大代表要求还存在一定差距。在今后的工作中,我们一定再下力度,再上措施,继续做好建议办理工作。关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第2号、第3号重点建议办理情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市卫计局局长桂小平主任、各位副主任、各位委员:在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中,市人大常委会交办我局建议4件,其中重点建议2件,分别是:2号建议《关于提高精准扶贫医疗保险政策的清晰度和慢性病门诊报销比例的建议》、3号建议《关于医疗报销设立一站式窗口服务的建议》,卫计局党组高度重视,迅速制定工作方案,坚持强力推进,确保办出实效,现将2件重点建议办理情况汇报如下:一、办理情况1、第2号建议《关于提高精准扶贫医疗保险政策的清晰度和慢性病门诊报销比例的建议》作为健康扶贫工作的牵头单位,我局多次提议并协调人社、民政、扶贫办、保险公司等单位反复商讨、专题研究,制订了《武穴市精准扶贫医疗救助工作实施细则》讨论稿,目前市扶贫攻坚指挥部已经讨论通过。新的《细则》规定,医疗救助对象一年内个人因病住院医疗总费用(含非合规费用)实行累计计算、分段报销。总费用在5万元(含5万元)以下的,实行报销比例为90,救助对象个人支付10,5000元封顶;总费用超过5万元以上的部分,实际报销比例为95,救助对象个人支付5。贫因人口慢性病门诊原则在辖区一级医疗机构治疗,门诊就诊时按总费用即时报销90。对不在目录内的特殊药品,由医疗机构代购。2、第3号建议《关于医疗报销设立一站式窗口服务的建议》为了方便精准扶贫对象出院报销,我们多次与人保财险公司协商,由保险公司负责一站式结算系统的软件设计、安装,要求各级定点医疗机构要为救助对象开辟就医绿色通道,推行信息化管理系统,实行“一站式”即时结算,确保救助对象出院时只需在结算专门窗口支付个人自付费用。目前,“一站式”结算系统已经安装完成,在10月份全面启动,市人民医院、市中医院已经开通。二、主要作法1、高度重视,精心部署。卫生计生都是重要的民生,代表们提出的这2件重点建议,件件都涉及民生,办的好坏,直接关系到健康扶贫成败与否,直接关系卫计系统的形象,直接关系群众的满意度。办好、办妥、办出满意是卫计部门履职尽责的必然要求,我们把这2件重点建议作为一把手工程。多次深入镇处卫生院、村卫生室进行调研,先后3次召开院长、公卫科长座谈,7次修改初步方案,8次提议并协调人社、民政、扶贫办、保险公司等单位商讨,研究住院提高报销比例、一站式结算办法。在具体办理过程中,做到三个结合,把办好代表建议与“两学一做”、支部主题党日活动相结合,与卫生计生系统重点问题专项整治相结合,与纠正医药购销和服务行业不正之风相结合,统一谋划,合理安排,科学部署,确保取得实效。2、争取重视,精准施策。卫计工作民生关注度非常高,代表提出的这两件建议与群众获得感息息相关,与解决群众“看病难、看病贵”息息相关,因为涉及多个部门协作,我们积极争取领导重视,郝书记、高市长多次专程到卫计局调研医改、健康扶贫工作;李市长3次召开扶贫攻坚联席会议,研究个人自付费用。对门诊慢性病这一块,我们在提高报销比例的同时,实行代购制度。特殊治疗药品、目录外用药,可由辖区医疗机构代购,特殊病种、特殊药品经镇处卫生院慢病科审批,可在全省新农合定点医疗机构购药,凭该机构正规发票报销。3、转变思路,精进作风。为了办好代表提出的2件重点建议,我们做到两个同步。一是把建议办理同医改、健康扶贫同安排、同督办。树立全局意识,民本意识,把2件重点建议,全部放到全市卫生计生事业发展的层面分析、思考、办结。在办理3号建议《关于医疗报销设立一站式窗口服务的建议》,我们与人社、民政、保险公司反复沟通,达成共识。二是把建议办理与建立长效机制同部署、同考核。我们建立了一把手负责、限时办结、情况反馈、责任追究等四个机制。在办理代表提出的2号建议《关于提高精准扶贫医疗保险政策的清晰度和慢性门诊报销比例的建议》,我们多次上门与代表们进行了沟通、反馈,代表们对办理结果表示非常满意。三、下步计划认真办理好人大代表建议,是卫计部门自觉接受监督的有效途径。我们始终把办理好代表建议作为严肃的政治任务,并以此为契机,改进卫生计生行业作风,树立卫生计生部门形象。以上报告,请予审议。武穴市人大常委会关于行政执法与刑事司法衔接工作情况报告的审议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取和审议了市人民政府《关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告》。会议认为,市人民政府和市人民检察院高度重视行政执法与刑事司法衔接(以下简称“两法衔接”)工作,一些重点领域的“两法衔接”配合较好,案件移送渠道通畅,违法犯罪行为受到了及时、依法惩处,依法行政和公正司法得到了有力促进,“两法衔接”工作取得了一定成效。但还存在缺领导机构、机制不健全、信息不畅通等问题。为此,会议提出如下意见:一、切实加强对“两法衔接”工作的组织领导。要成立由市政府领导牵头,市人民检察院、市人民法院、市政府法制办、市监察局、市公安局等相关机关、部门负责人为成员的工作领导小组,加强对“两法衔接”工作的领导。市人民检察院和市政府法制办要发挥“两法衔接”工作共同牵头的作用,强化其监督协调职能,促进“两法衔接”工作的规范化和制度化。按照《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》(中办发〔2011〕8号)和湖北省《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》的要求,将“两法衔接”工作纳入行政执法机关年度综合目标和法治武穴建设考核内容。二、建立“两法衔接”工作机制。要建立联席会议制度,定期召开会议,通报工作情况,解决突出问题。各行政执法机关、市人民检察院、市公安局要落实湖北省《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》关于执法情况和数据每月通报制度,确保信息互通的及时性、全面性、准确性和规范性。三、加强“两法衔接”工作信息共享平台建设。要将“两法衔接”工作信息共享平台建设纳入电子政务建设规划,一并建设,同步推进。制定信息录入标准,全面、及时、规范录入信息,积极推进网上移送、受理和监督,提高“两法衔接”工作的效率。关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市政府常务副市长高维鹏主任、各位副主任、各位委员:根据市人大安排,我代表市人民政府,报告行政执法与刑事司法衔接工作情况,请予审议。为促进经济社会健康发展,保障人民群众切身利益,纠正行政机关有案不移、以罚代刑现象,根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)、《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》(中办发〔2011〕8号)和国务院办公厅《关于做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作中行政执法与刑事司法衔接的意见》(国办发〔2012〕51号)以及我省《关于行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》(鄂办发〔2012〕17号)(以下简称省《办法》)等文件要求。市政府强力推进行政执法与刑事司法衔接(以下简称“两法”衔接)工作,确保行政执法中发现的涉嫌犯罪线索能及时移送司法机关,达到严格依法行政、切实打击犯罪的效果。一、基本情况自开展这项活动以来,在市委的坚强领导和市人大的有力监督下,市政府相关部门及时与市检察院建立信息共享平台,开展对行政执法活动专项监督,积极移送涉嫌犯罪案件线索,对促进依法行政、公正司法,防止和纠正行政执法中有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题起到积极的作用。截至2017年10月19日,市政府相关部门通过“两法”衔接信息平台共录入各类行政执法案件977件,市检察院审查222件,发出检察建议书5份;与去年同期相比增长594;目前在黄冈市排名第三。市政府相关部门向司法机关移送涉嫌犯罪案件线索30件(其中市国土局件,市食药监局7件,市卫计局3件,市烟草局2件,市工商局2件,市国税局1件,市人社局1件,黄冈市审计局1件);公安机关立案12件,不予立案1件,审查起诉3件。通过建立“两法”衔接制度,司法机关办理了一批行政处罚过程中发现的犯罪案件,如袁某某过失引起森林火灾案、王某某未在当地烟草专卖批发企业进货案等,有力地打击了犯罪行为,取得了良好的社会效果和法律效果。二、主要做法及取得的成效(一)高度重视,精心组织。为认真贯彻落实省、市及我市行政执法与刑事司法衔接工作要求,2012年7月,市政府出台了《武穴市行政执法与刑事司法衔接工作规定》(武政办发〔2012〕47号)(以下简称市《规定》),成立了以市长为组长的“两法”衔接工作领导小组,建立了行政执法与刑事司法衔接平台,并与市检察院共同建立“两法衔接”工作联席会议制度。适时组织召开“两法”工作推进会、专项行动协调会,明确工作重点、分解工作任务,确立工作目标、落实工作责任。市政府法制办先后深入水利、工商、人社、交通、港航等行政执法机关6次,组织召开成员单位、各行政执法机关参加的联席会议3次,进行行政执法业务培训班5次1000余人,组织专题调研1次,为“两法”衔接工作的有序展开奠定坚实的组织基础。(二)部门联动,形成合力。我市“两法衔接”工作起步较早,早在2007年市农业局就联合印发了《武穴市农业执法与刑事执法衔接办法》(武农字〔2007〕21号)。随后,市政府法制办、市检察院会同市公安局、市水利局建立了行政处罚网上运行模块,将行政处罚案件信息与检察机关进行端口对接和信息共享。2016年11月24日,市公安局派驻市国税局联络机制办公室正式揭牌,此举标志着警税协作防范和打击涉税犯罪进入了新的里程碑。2017年9月15日,市政府法制办、市检察院会同市法院、市人社局、市公安局印发了《关于查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度的通知》,建立了部门间联席会议制度,明确职能与分工,建立了工作规则。截至目前,市政府36家行政执法单位与市检察院建立了“两法衔接”信息共享平台,实现对接。(三)加强监督,狠抓落实。2012年以来,市政府每年将“两法”衔接工作列入行政执法考核内容之一,作为年终评先评优的主要依据。从2016年开始,又将此项工作列入法治检查考核的主要内容之一。市政府法制办将“两法”衔接工作纳入日常的行政执法检查、案卷评查的主要内容,定期与司法机关沟通信息、反馈意见,督促市政府相关部门切实落实“两法”衔接工作。市政府还建立了重大行政处罚案件报备制度,通过对重大行政处罚案件的备案审查,对重大行政处罚案件进行监督。三、存在问题和原因分析我市的“两法”衔接工作虽取得了一定的成绩,做了一些创新性工作,但当前本市行政执法领域“有案不移、以罚代刑”的问题仍未根本杜绝,有关工作制度也未完全落到实处。究其原因,既有认识不一、利益保护、执行不力等主观原因,也有执法力量不足、监督缺失等客观因素。主要存在以下几个方面的问题:一是个别行政执法单位对“两法”衔接工作重视程度不够,没有形成统一认识。行政执法机关、公安机关、检察机关对破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件的移送标准、立案标准、证据标准认识不统一;行政执法机关移送案件程序不规范;部门保护、部门利益的影响不同程度的存在。二是“两法”衔接工作的刚性约束力还不足。部分行政执法部门在向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索时,以及公安机关作出立案、不立案决定后,没有报同级检察机关备案。三是信息平台对接和管理有待进一步加强与规范。市政府少数部门由于搬迁、案件少等原因没有及时对接“两法”衔接平台,还有少数单位没有将所有行政执法案件录入平台。四、下一步工作打算及建议继续深入贯彻落实“两法”衔接省《办法》和市《规定》等文件精神,扎实推进行政执法与刑事司法衔接工作。(一)进一步提高思想认识。两法衔接工作是在行政执法和刑事司法领域落实依法治国基本方略的生动实践,也是促进严格执法、公正司法的实际举措。结合我市法治政府建设的实际,必须不断在探索创新中继续深入推进“两法”衔接工作。(二)进一步完善各项机制。一是完善考核制度。重新修改制定“两法”衔接考核实施细则。与年终考核相结合,认真开展述职评议,全面考察各项具体工作的完成情况,综合评定,加大考核结果的运用,与评先评优结合起来,加大责任追究力度,落实惩戒措施。二是完善工作制度。全面落实联席会议制度。(三)提升“两法”衔接网络信息平台。现有的“两法”衔接网络信息平台,仅解决了信息录入、信息共享功能。下一步要提升网络信息平台,解决行政处罚决定书上网、信息平台与市政府相关执法部门内网对接等功能,切实做到所有行政执法案件信息能全程监督。同时增加信息平台端口,增设市人大法工委、市纪委、市政府法制办连接通道,使市人大、市纪委、市政府能通过信息平台实施日常监督。(四)进一步加强监督检查。充分发挥《监察意见书》、《检察建议书》、《执法监督意见书》、《纠正违法行为通知书》、《督促起诉意见书》的作用,对发现的问题及时予以纠正,严重的报市纪委启动问责程序。主任、各位副主任、各位委员,市人大常委会听取市政府关于开展“两法”衔接工作情况的报告,充分体现了对市政府工作高度重视和有力监督。我们将认真落实本次会议的审议意见,更加自觉接受市人大及其常委会的监督,以更大的信心、更远的目标,不断推动“两法”衔接工作健康、稳步、卓有成效的开展。武穴市人大常委会关于批准2017年市级预算调整方案的决议(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市财政局局长兰国胜受市人民政府委托所作的《关于2017年市级预算调整方案的报告》,审查了市人民政府提出的2017年市级预算调整方案。会议决定,批准2017年市级预算调整方案。会议要求市政府要加强财政资金的绩效管理,提高财政资金的使用绩效。关于2017年市级预算调整方案的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市财政局局长兰国胜主任、各位副主任、各位委员:今年市级预算经市第八届人大一次会议批准后,在执行过程中,由于地方政府债券增加和有关政策调整,全年预算收支与年初预算相比变化较大。根据预算法、监督法相关规定,我受市人民政府委托,特向本次会议报告2017年市级预算调整方案。一、一般公共预算调整情况(一)收入预算调整情况收入预算由年初预算442067万元调整为479205元,调增378万元,主要是以下六个方面:1、地方一般公共预算收入由年初预算186650万元调整为184066万元,调减2584万元。2、省财政补助收入由年初预算240523万元调整为250523万元,调增10000万元。其中基本养老保险转移支付收入调增7000万元、城乡居民医疗保险转移支付收入调增3000万元。3、政府债券转贷收入(一般债券)调增26760万元。其中:定向发行置换债券620万元、公开发行置换债券6200万元、新增债券6940万元。4、上年结余按省财政厅批复数,调增1640万元。5、增加调入预算稳定调节基金862万元。6、调入资金14894万元等调整为15354,调增460万元。(二)支出预算调整情况支出预算由年初预算442067万元调整为479205万元,调增378万元,其中:一般公共预算支出调增23518万元;地方政府债券还本支出调增620万元,主要是置换债券用于置换本级存量债务增加支出。一般公共预算支出按功能分类调整情况如下:1、一般公共服务支出调增1228万元,主要是政策性调资结算1110万元、上年结余结转支出118万元。2、公共安全支出调增230万元,主要是政策性调资结算。3、教育支出调增4324万元,主要是政策性调资结算。4、科学技术支出调增2018万元,主要是扶持企业发展专项增支2000万元。5、文化体育与传媒支出调增96万元,主要是政策性调资结算。6、社会保障和就业支出调增6919万元,主要是政策性调资结算129万元、城乡居民基础养老金提标本级增支630万元、上级转移支付安排支出6160万元。7、医疗卫生与计划生育支出调增4256万元,主要是政策性调资结算147万元、基本公共卫生提标本级增支65万元、城乡居民医疗保险提标本级增支253万元、债券资金安排村级卫生室项目915万元、上级转移支付安排支出2876万元。8、节能环保支出调增3万元,主要是政策性调资结算。9、城乡社区支出调增188万元,主要是政策性调资结算。10、农林水支出调增4187万元,主要是政策性调资结算589万元、上年结余结转支出535万元、水利“补短板”项目384万元、农村村庄收集垃圾奖励329万元、党建“整市推进”专项1500万元、精准扶贫增支850万元(年初预算已列5000万元,应列5850万元,按新增财力17176万元的15计算,应安排2600万元;按清理回收可统筹存量资金6472万元的50计算,应安排3250万元)。11、交通运输支出调增79万元,主要是政策性调资结算。12、资源勘探电力信息等支出调增41万元,主要是政策性调资结算。、商业服务业等事务支出调增11万元,主要是政策性调资结算。14、金融支出暂不作调整。15、国土海洋气象等支出调增76万元,主要是政策性调资结算。16、住房保障支出暂不作调整。17、粮油物资储备支出调增万元,主要是政策性调资结算。18、预备费暂不作调整。19、债务还本付息支出调增2280万元,主要是地方政府债券2017年应付利息及手续费。20、其他支出调减2431万元,主要是年初预留政策性调资调整到其他相关支出科目。(三)一般公共预算收支调整平衡情况1、资金来源合计479205万元,其中:地方一般公共预算收入184066万元、省财政补助收入250523万元、政府债券转贷收入26760万元、上年结余1640万元、调入预算稳定调节基金862万元、调入资金15354万元。2、资金运用合计479205万元,其中:一般公共预算支出428368万元、上解支出30973万元、地方政府债券还本支出19864万元。3、一般公共预算收支相抵,实现平衡。二、政府性基金预算调整情况(一)收入预算调整情况政府性基金预算总收入由年初预算70400万元调整为102674万元,调增32274万元。主要是政府债券转贷收入(专项债券)调增32274万元,其中:定向发行置换债券3530万元,新增债券28744万元。(二)支出预算调整情况政府性基金总支出预算由年初预算70400万元调整为102674万元,调增32274万元。主要是以下四个方面:1、城乡社区支出调增21405万元,主要是新增专项债券安排的乡镇污水项目14736万元、土地储备专项债券7722万元、调减1053万元用于付息。2、农林水支出调增6286万元,主要是新增专项债券安排的高标准农田建设项目6286万元。3、专项债务付息由年初预算500万元调整为1553万元,调增1053万元。4、地方政府债券还本支出3530万元。主要是置换债券用于置换本级存量债务增加支出3530万元。(三)政府性预算收支调整平衡情况1、资金来源合计102674万元,其中:本年本级收入61400万元、省财政补助收入9000万元、政府债券转贷收入(专项债券)32274万元。2、资金运用合计102674万元,其中:本年本级支出94694万元、调出资金4450万元、地方政府债券还本支出3530万元。3、政府性基金预算收支相抵,实现平衡。三、2017年地方政府债券情况省厅下达我市2017年债券额度59034万元,其中:一般债券26760万元、专项债券32274万元。按用途划分为(一)置换债券23350万元。其中:1、定向发行一般置换债券620万元,分别是:城投公司武穴老城区还建房建行贷款项目020万元、武穴中学校园改造建行贷款项目600万元。2、定向发行专项置换债券3530万元,分别是:城投公司经济开发区道路及市政管网建设国开行贷款项目1630万元、武穴中学校园改造农商行贷款项目900万元、人民医院整体搬迁工行贷款项目1000万元。3、公开发行一般置换债券6200万元主要是用于2017年债券还本支出。(二)新增债券35684万元。其中:1、新增一般债券6940万元,分别是水利“补短板”项目384万元、村级卫生室项目915万元、其他项目5641万元。其他项目5641万元(非定向项目)主要用于美丽乡村建设达标本级奖补1100万元、一事一议本级配套奖补1143万元、农村村庄收集垃圾奖励656万元、污水处理服务费700万元、垃圾(污泥)处理费812万元、城区绿化养护250万元、农村公路(危桥)安防工程980万元。2、新增专项债券28744万元,分别是乡镇污水项目14736万元、高标准农田建设项目6286万元、土地储备专项债券7722万元。主任、各位副主任、各位委员本次市级预算方案调整后,我们将认真组织执行,确保预算调整方案的圆满实现。以上报告,请予审议附表1:2017年一般公共预算收支调整平衡表编制单位武穴市财政局单位:万元项目年初预算调增调整预算收入总计442067378479205一、本年收入18665025841840661、地方一般公共预算收入1866502584184066二、省财政补助收入240523100002505231、返还性收入12460124602、一般性转移支付收入151063100001610633、专项转移支付收入7700077000三、政府债券转贷收入(一般债券)2676026760四、上年结余(转)16401640五、调入预算稳定调节基金862862六、调入资金1489446015354支出总计442067378479205一、本年支出404850235184283681、一般公共预算支出3278502351835682、省专款支出7700077000二、上解支出30973309731、原体制上缴7687682、调整完善财政体制上解25250252503、专项上解支出488648864、出口退税结算上解69695、法检经费上划三、地方政府债券还本支出(一般债券)6244620198641、置换债券安排的还本支出19820198202、其他资金安排的还本支出6244620044年终滚存结余附表2:2017年一般公共预算支出调整表编制单位武穴市财政局单位:万元科目年初预算调增调整预算备注合计3278502351835681、一般公共服务支出328821228341102、公共安全支出791623081463、教育支出617524324660764、科学技术支出86182018106365、文化体育与传媒支出22649623606、社会保障和就业支出598666919667857、医疗卫生与计划生育支出672894256715458、节能环保支出2232322359、城乡社区支出6670188685810、农林水支出3023941873442611、交通运输支出833179841012、资源勘探电力信息等支出69241733、商业服务业等支出91115014、金融支出18518515、国土海洋气象等支出147876155416、住房保障支出6800680017、粮油物资储备支出4377439018、预备费4000400019、债务还本付息支出35002280578020、其他支出5620243189附表3:武穴市2017年政府性基金预算收支调整平衡表编制单位武穴市财政局单位:万元项目年初预算调增调整预算收入总计7040032274102674一、本年本级收入合计61400614001、新型墙体材料专项基金收入4004002、农业土地开发资金收入9009003、国有土地使用权出让收入57000570004、城市基础设施配套费收入200020005、污水处理费收入11001100二、省财政补助收入90009000三、上年结余四、调入资金五、政府债券转贷收入(专项债券)3227432274支出总计7040032274102674一、本年本级支出合计6595028744946941、文化体育与传媒支出2002002、交通运输支出200020003、社会保障和就业支出200020004、城乡社区支出5875021405801555、农林水支出100628663866、资源勘探电力信息等支出2002007、专项债务付息支出500105315538、其他支出22002200二、上解上级支出三、调出资金44504450四、地方政府债券还本支出(专项债券)35303530武穴市人大常委会听取和审议专项工作报告投票表决结果通报(2017年10月30日)武穴市第八届人大常委会第六次会议,应到常委会组成人员35人,实到34人,符合法定人数;发表决票34张,收回34张,有效票34张,投票表决有效。表决结果如下:1、对市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告满意的29票,基本满意的5票,不满意的0票。报告获得通过;2、对市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告满意的20票,基本满意的14票,不满意的0票。报告获得通过;3、对市交通运输局关于市八届人大一次会议第43号、第47号重点建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第1号重点建议办理情况的报告满意的30票,基本满意的4票,不满意的0票。报告获得通过;4、对市国土资源局关于市八届人大一次会议第86号重点建议办理情况的报告满意的24票,基本满意的8票,不满意的1票,弃权的1票。报告获得通过;5、对市卫计局关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第2号、第3号重点建议办理情况的报告满意的31票,基本满意的3票,不满意的0票。报告获得通过;6、对市人民政府关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告满意的25票,基本满意的9票,不满意的0票。报告获得通过;7、对市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告满意的34票,基本满意的0票,不满意的0票。报告获得通过;8、对市人民政府关于落实《市人大常委会关于全市乡村医生队伍建设情况报告的审议意见》情况的报告满意的27票,基本满意的6票,不满意的0票,弃权的1票。报告获得通过。武穴市人大常委会关于市公安局工作的评议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市公安局局长夏学明所作的《关于全市公安工作情况的报告》,并结合市人大常委会评议调查组评议调查报告和市统计局民意调查报告,对市公安局的工作进行了认真的评议。现将评议意见综合如下:一、总体评价两年来,市公安局能紧扣“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路,创新打防管控工作机制,全面深化公安改革,自觉接受人大监督,积极服务中心、服务大局,强化履职尽责,加强社会治安和交通安全管理,成绩显著。先后荣获2016年全省执法先进单位、黄冈市2016年“秋风行动”第二名,黄冈市2016年公安工作综合考核第二名,涌现出一批先进监所和优秀个人。评议认为,公安局在以夏学明同志为班长的新班子带领下,团结拼搏,有力服务了全市经济社会发展大局,为推动武穴县域经济走在黄冈排头、全省前列发挥了重要作用。主要体现在:(一)履职有恒,维护一方稳定市公安局积极发挥职能作用,持之以恒地抓好矛盾排查化解,全力调处各类社会矛盾纠纷,化解涉法涉诉信访;坚持内紧外松,圆满完成安保任务;打造反恐防暴专业队伍,震慑各种暴恐活动;加强治安巡逻,实现了“白天见警察、晚上见警灯”。人民群众的安全感和满意度明显提升。(二)担当有为,打击各类犯罪针对各类刑事犯罪,市公安局始终坚持严打高压态势。两年来,陆续开展了“秋风行动”、“春雷行动”、“破小案百日竞赛”等专项活动,摧毁各类犯罪团伙30个,追回网上逃犯232人,破获涉恶案件40余起;大规模召开退赃大会,向100余名受害群众现场发还约50余万元的赃款赃物;集中整治“赌毒黄”,破获“赌毒黄”案件184起。极大的打击了犯罪分子的气焰。(三)为民有心,消除安全隐患市公安局把防患于未然作为服务市民的首要任务。一是开展全市交通秩序联合大整治,力保全市交通安全通畅。针对酒驾、醉驾等市民关注的热点问题,经常组织巡查、抽验,两年共刑拘起诉醉驾107人。二是加强消防隐患排查,共排查单位1764家次,发现隐患或违法行为3583处,督促整改3323处,查封39家,责令“三停”49家,拘留15人。有效贯彻了“打防结合、以防为主”的理念。(四)服务有情,建设一支强警市公安局以建设一支强警为目标,加快公安改革步伐。一是深入开展十星级文明窗口创建活动,全面提升各项服务便民措施。二是推进行政审批制度改革,简化办事流程。三是落实科技强警改革,开展“创新大赛”和“训比考”活动,提升警员素质。努力建成一支服务让市民称心,维稳让市民放心,处突给市民信心的强警。二、存在的问题(一)基础工作还很薄弱。消防、民爆、校园安全等各类事故隐患仍然存在;流动人口、出租屋、旅馆业、网吧、寄递物流业管理还存在漏洞;立体化治安防控体系还不完善,人防技防物防措施不到位,全市视频监控还未实现全覆盖。(二)发案总量仍然较高。侵财案件多发高发,“赌毒黄”犯罪屡禁不止,寻衅滋事、聚众斗殴案件时有发生。(三)交通秩序有待优化。机动车无牌无照上路、随意调头、逆向行驶、乱停乱放、乱闯红灯、超速飚车、超重超载等交通违法行为时有发生。(四)队伍建设极需加强。一是警力严重不足,民警年龄结构老化,面临着青黄不接的局面。二是少数民警素质有待提高,部分民警口大气粗、作风不良,对群众敷衍塞责。三、整改建议一是开展专项整治。要继续深入开展以社会治安和交通秩序为主线的专项整治行动,着力打击寻衅滋事、聚众斗殴、无牌无照上路、随意调头、逆向行驶、超速飙车、酒驾醉驾等违法行为,巩固前阶段的工作成果,努力营造良好的治安局面。二是实施重点打击。要加大对“盗抢骗”等侵财类案件的受理、立案、侦破、打击力度,对一些惯偷、惯犯要抓一批、判一批;对“赌毒黄”要继续保持严打高压态势,全力打击违法骨干,挽救一批迷途青少年。三是夯实公安基础。要进一步加强公安队伍建设,不断提高公安民警的思想素质和业务能力,全力打造一支“忠诚、干净、担当”的新型公安队伍;要研究解决公安机关警力不足、一线执法民警办案经费不足的问题。同时,要加快技防建设进度,在武穴全域的重点部位、重点路段实现社会治安视频监控摄像头全覆盖,对偏远的山村和县境交界要加强民警巡逻、监控力度。四是加大宣传力度。对公安工作要进行全方位的宣传,大力倡导正面典型、弘扬社会正气;同时,要加强高层建筑和燃气管道消防知识宣传,积极排查消防隐患,向民众普及消防常识,提高大众消防意识和全社会的消防能力。关于全市公安工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市政府副市长、公安局局长夏学明主任、各位副主任、各位委员:根据会议安排,我代表市公安局向本次会议汇报本部门近两年来围绕中心、服务大局,积极履行工作职责情况,重点报告加强社会治安与交通安全管理工作情况,以及下一步工作打算,请予审议。一、主要工作成效近两年来,在市委、市政府和黄冈市局的坚强领导下,在市人大的监督指导下,我局紧扣“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路,创新打防管控工作机制,全面深化公安改革,深入推进“四项建设”,圆满完成了各项公安保卫任务,市民的安全感和满意度大幅提升。据省统计局公布的数据,今年上半年我市“一感两度两率”各项指标均有提高,在全省排位显著上升,其中群众安全感同比上升34位、社会治安满意度同比上升30位、公正执法满意度同比上升36位、平安创建知晓率同比上升51位、平安创建知晓率同比上升15位。公安局被评为2016年全省执法示范单位;看守所、拘留所双双连续十年被评为全国一级监所2016年下半年“秋风行动”在黄冈各县市排名第二,2016年公安工作综合考核在黄冈排名第二,在市委、市政府年度考核中被评为2016年度全市目标考核先进单位和2016年度全市纪检监察、党建、社会治安综合治理、文明创建优胜单位,2017年上半年“春雷行动”在黄冈排名第三;刑侦大队、梅川派出所荣立集体三等功;市行政服务中心公安分中心、交警分中心分别荣获全市“三优一满意优胜窗口”称号;坚持从高赞警,队伍中涌现出了“全国优秀人民警察”朱仲斌、“全国交警系统执法标兵”刘敏、“最美摆渡哥”蓝永金、荣立三等功的援疆民警姜伟等一批先进典型。(一)领导高度重视,努力营造了浓厚评议氛围。我局高度重视评议工作,把迎评工作作为今年重中之重的政治任务,先后多次召开党组会、所队长会和全警动员大会,传达学习市人大常委会2017年工作评议动员大会精神,研究部署迎接评工作,并成立了以副市长、公安局长夏学明为组长的迎评工作领导小组,制定了《武穴市公安局迎接市人大评议工作实施方案》,组建了6个工作专班。在评议活动中,坚持民意导向,采取召开警民恳谈会、执法监督员座谈会、邀请记者随警采访、全警“五访”等有效措施,主动与“两代表一委员”、企业法人代表、社区居民和离退休老干部等进行面对面座谈,广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议。同时建立迎评工作责任制,做到“谁主管谁负责”,以评促工作,提升为民服务水平。(二)坚持首责必担,有力维护了社会政治稳定。组建了一支60人反恐防暴专业队伍,加强军事化管理和常态训练、实战演练,在反恐维稳处突中发挥了“尖刀”作用。持之以恒抓好矛盾排查化解,全力调处各类社会矛盾纠纷,对非法集资、“善心汇”等涉众型经济犯罪受损群体,坚持关口前移、综合施策,会同相关部门,全面摸排、有效管控各类风险隐患。两年来共排查调处各类矛盾纠纷1538起,全力化解涉法涉诉信访案件163件。坚持内紧外松、严之又严,圆满完成了全国“两会”、G20峰会、“一带一路”峰会、省第十一次党代会、党的十九大等重大安保任务。特别是在十九大安保维稳期间,启动一级预警研判机制,每天在公安局召开一次维稳研判会,对扬言进京、铤而走险、易肇事肇祸精神病人等重点人员进行一次全面排查,并组织社区民警,与镇村干部一起,严格落实重点人包保责任,加强与铁路警方的密切协作,做好非访人员的劝返稳控工作,为党委、政府排忧解难。(三)坚持以打开路,重拳打击了各类刑事犯罪。始终保持严打高压态势,组织开展了“秋风行动”、“春雷行动”、“破小案百日竞赛”等一系列专项行动,取得了显著成效。近两年来共立刑事案件5210起,破1621起。其中八类案件立126起,破77起,现行命案发5起,破5起。侵财案件立4521起,破03起。摧毁各类犯罪团伙31个,追回网上逃犯242人。重拳打击黑恶犯罪,共打掉恶势力团伙个,破获涉恶案件40余起。同时加大追赃退赃力度,在体育广场隆重召开“秋风行动”退赃大会,向100余名受害群众现场发还总价值约50余万元的赃款赃物,社会各界反响很好。举全局之力,集中整治“赌毒黄”,共破获“赌毒黄”刑事案件187起,刑事拘留83人,强制隔离戒毒124人。以“破大案、打团伙、擒毒枭、摧网络、堵毒源”为主攻方向,成功破获部督目标2016103特大贩卖毒品案。严厉打击经济犯罪,有力维护了我市市场经济秩序。集中打击整治非法传销,成功捣毁盘踞在武穴城区的传销窝点10个,刑事拘留5人,行政拘留34人。(四)坚持科技强警,全面加快了公安改革步伐。健全完善立体化治安防控体系,建成830个A类高清探头。全面推进公安行政审批改革,实现了全部审批事项“一个窗口对外,一个领导分管,一枚公章办结”。全面实施户籍制度改革,全市82万人口统一登记为“湖北居民户口”。深入开展十星级文明窗口创建活动,全面推行预约服务、延时服务等新举措,开辟服务企业、服务群众的“绿色通道”,近两年共上传二代证信息1114万人,累计为外出务工经商人员办理临时身份证258张(人次),受理居民港澳通行证、护照685份。(五)坚持从严管理,排查整治了公共安全隐患。坚持把群众呼声作为第一信号,把治堵保畅作为第一要务,深入开展全市交通秩序联合大整治,近两年共查处各类交通违法11万余起,办理机动车牌证6409个,调处各类道路交通事故5436起,行政拘留329人次,刑拘醉驾117人。强力推进“生命防护工程”建设,提升了城市交通管理水平。全力做好黄标车淘汰工作,共淘汰黄标车858辆,提前三个月在黄冈率先完成了全市“黄标车”淘汰任务。争取上级的重视与支持,加快新车管所建设,我市小车驾考中心建设顺利通过检查验收,大大方便了广大市民驾考。同时加强消防监督管理,共排查单位1764家次,发现火灾隐患或违法行为4039处,督促整改3772处,下发责令改正通知书969份,办理行政案件145起,临时查封44家,责令“三停”55家,拘留18人,及时消除了一批火灾隐患。(六)坚持公正执法,全面提升了民警执法水平。紧紧围绕法治公安建设目标任务,主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制。成立了案管中心和涉案财物管理中心并联网运行,实现接报案、受立案和办案结案全过程可溯式监督管理。组织开展执法突出问题专项治理,使执法监督和问责追责成为常态。近两年共计刑事拘留816人,逮捕592人,起诉847人取保候审251人,监视居住24人,取保监居打击率943。二、积极认真办理人大代表建议、议案工作情况2017年,我局共接受市政府交办的人大代表建议议案6件,其中主办5件,协办1件。局党组专题研究部署办理工作,要求承办单位实行“112”办理模式,对每件建议议案都明确一个具体的办理单位、一名责任领导、两名责任人。特别是在办理《关于进一步打击非法医闹,维护正常医疗秩序的82号建议》中,我们公安机关处置非法医闹事件的措施和态度是坚决的,从总趋势看,由于社会舆论持续关注,公安机关加大打击力度,市、镇两级医院再未发生医闹事件,非法医闹现象得到了有效遏制,效果明显。目前6件人大议案已全部办结。三、存在的问题当前,全市政治大局稳定、治安秩序平稳可控,但是我们也清醒地看到,社会治安形势依然严峻,公安机关面临的任务和压力异常艰巨。一是刑事发案总量高位运行,黑恶犯罪时有发生,侵财案件多发高发,赌毒黄犯罪仍未根除。二是消防、道路交通、民爆、校园安全等各类事故隐患仍然存在。三是公安基层基础工作还较薄弱,流动人口、出租屋、旅馆业、网吧、寄递物流业管理还有待加强。四是少数民警法律素养有待提高。上述问题,我们将予以高度重视,查找原因,对症下药,逐一加以研究解决。四、下步打算一是抓队伍,进一步提升民警素质、打造公安铁军。组织民警原原本本学习党的十九大报告,用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装民警的头脑。紧紧围绕习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”“四句话、十六字”的总要求,把对党绝对忠诚融入公安民警的血脉中。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉接受人大监督,全力打造一支党和人民信赖的公安队伍。二是抓严打,进一步提高驾驭社会治安局势的能力。坚持以打开路、以打促防,依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权,不断促进社会公平正义,努力创造平安和谐、幸福美丽的治安环境。三是抓重点,进一步提升社会管理风险防控水平。加快社会治安防控体系建设,在城区繁华区域、重点路段等场所开展网格化巡逻防控,挤压违法犯罪空间。重点加强道路交通管理,严防发生重特大交通事故。深入开展消防安全检查,确保不发生群死群伤火灾。四是抓服务,进一步护航我市争创全省县域经济新的增长点。牢固树立“发展至上、服务至上、企业至上”的理念,为企业提供“面对面”服务和“点对点”支持。创新“一窗式受理、一站式服务、一次性告知”运行模式,提高工作效率和服务水平。武穴市人大常委会关于市司法局工作的评议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市司法局局长刘堂政所作的《武穴市司法局工作情况的报告》,并结合市人大常委会评议调查组调查报告和市统计局民意调查报告,对市司法局工作情况进行了认真评议。现将评议意见综合如下:一、总体评价近两年来,市司法局认真贯彻执行宪法、法律、法规,严格落实人大及其常委会各项决议、决定及审议意见,认真办理人大代表建议,紧紧围绕全市中心工作,充分发挥司法行政工作在法制宣传、法律服务、法律保障等方面的职能作用,为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。(一)普法宣传成效明显。认真组织实施“七五”普法规划,深入开展法制宣传教育,全面推进“法律六进”活动,进一步提高全民法治素养。启动无纸化学法用法及普法考试平台,建立全市国家公职人员学法用法档案。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,将普法任务落到了实处,为全市经济社会发展提供良好的法治环境。(二)调解维稳担当有为。市司法局始终重视人民调解维稳“第一道防线”作用,全市共建调解组织404个,调解员1287名,织就一张横向到边、纵向到底的人民调解网络。积极参与全市重大群体性事件、突发性事件、敏感性事件的协调和处理,两年来全市各级各类调解组织共调解纠纷2918件,调解成功2860件,涉及调解标的额842515万元,有力的维护了社会的和谐稳定。(三)社区矫正扎实有力。社区矫正严格执行《社区矫正实施办法》,通过规范化、信息化建设,落实非监禁刑审前调查评估、教育培训、分级分类管理、跟踪监管、检查督导等措施,最大限度地预防和减少社区服刑人员漏管、虚管和重新违法犯罪,为维护社会稳定奠定坚实基础。(四)法律服务大力提升。全市律师、法律工作者共担任法律顾问404家,290个村、51个社区实现了法律顾问全覆盖,推行了普遍建立法律顾问制度。代理诉讼2438件,代理非诉讼975件,咨询或代写法律文书4754人次,为当事人避免或挽回经济损失658亿元;办理法律援助案件488件,援助事项4785件,避免或挽回经济损失15亿元,减免律师费、代理费150万元;公证处共办理各类公证2665件,无一件错证、假证,充分发挥了法律服务在扶弱济困,保障民生中的职能作用。(五)依法行政稳步推进。将法律服务、公证等收费标准、法律援助等办事流程进行了全面公示,增强行政审批工作透明度。开展了律师、公证、法律援助等案件执法监督评查,健全法律服务投诉机制和投诉受理程序,加大违规违纪行为投诉查处力度。通过多年的努力,司法行政机关持续实现行政执法“零投诉”。二、存在的主要问题(一)普法宣传教育力度有待加大。普法宣传工作创新不够,缺乏针对性、系统性,受众覆盖面不广。一些群众对普法工作关注度不高,学法不够积极主动,不善于运用法律来维护自己合法权益。(二)社区矫正工作力量有待加强。基层司法所人员及装备不足,无力满足社区矫正需求。社区矫正工作尚未形成社会合力,缺乏矫正工作志愿者、社区监督,使社区矫正实施力度和效果大打折扣。(三)人民调解作用发挥有待提高。不少群众对调解工作认识不足,重视不够,以致出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访。基层人民调解员总体素质偏低,较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处工作,导致有的调解效果不佳。(四)基层司法所队伍建设和法律服务工作者的监管有待加强。基层司法所承担着普法依法治理、人民调解、社区矫正和法律服务等与法律密切相关的工作职能,绝大多数司法所是“一所一人”,影响了基层司法行政工作的正常开展。对法律从业者的监督管理不够严格,收费不规范的现象时有发生,间接影响了司法行政机关整体形象。三、整改建议(一)进一步改进普法宣传方式。要区分机关、农村、学校、企业等有针对性地制定阶段性的普法要求和目标任务,增强普法实效。要注重发现和树立正反两方面的普法典型,通过公民的切身感受来认识法律规范,使其内心认同法律,尊重法律的权威。(二)进一步加强社区矫正工作力量。要广泛动员社会工作者、志愿者以及社会组织、学校、家庭成员等各种社会力量,共同做好社区矫正工作。要充分发挥各有关部门的职能作用,落实相关政策和措施,为社区服刑人员顺利回归社会创造条件。要落实社区矫正工作经费保障,确保社区矫正工作正常开展。(三)进一步重视人民调解工作。要加强培训,提高人民调解员素质。要加强人民调解工作经费保障机制,调动广大调解员的积极性。要利用农村网格服务平台及时摸排矛盾纠纷隐患,充分发挥村级调解人员在预防化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用,确保第一时间化解矛盾纠纷。(四)进一步加强队伍建设。要积极探索新形势下基层司法队伍的科学管理机制,解决“一所一人”的现状。完善教育培训制度,提高业务能力和综合素质。严格法律服务工作者准入条件,加强对其执业活动的监管,提高法律工作者职业道德。要加大法律援助的投入,做到应援尽援,提高法律援助案件的质量。武穴市司法局工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市司法局局长刘堂政主任、各位副主任、各位委员:近年来,在市委、市政府的正确领导和市人大的有力监督指导下,司法局认真贯彻执行宪法、法律、法规和市人大常委会作出的决议、决定,紧紧围绕全市中心工作,坚持以“看齐、担当、实干、为民”为抓手,持续在“维护稳定、服务发展,破解难题、补齐短板”上抢抓新机遇、谋求新作为,为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。根据市人大常委会工作评议的部署,现将我局近两年来的工作报告如下:一、近两年的主要工作(一)服务中心,积极履职尽责。——调解维稳有作为。两年来,司法局始终重视人民调解维稳“第一道防线”作用。健全基层调解组织网络,形成以镇(处)村(居)调解委员会为基础,行业性、专业性人民调解委员会为补充的多层次、规范化的人民调解组织网络体系。目前,全市共建调解组织404个,调解员1287名,织就一张横向到边、纵向到底的人民调解网络;注重排查化解,牢牢把握预防、控制、调处三个重点环节,实行日排查、月上报制度,最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态,两年来共排查纠纷549件,预防纠纷436件;抓体制机制创新,实现新突破。如武穴道路交通事故人民调解委员会形成了事故处理、人民调解、司法鉴定、保险理赔、专业法庭介入“五位一体”的一站式调解新模式。医患纠纷人民调解委员会建立了医学、法律专家库,聘请了专职调解员,确定了独立办公场所,实现了真正中立于医院和患者之间的“第三方”调解的新模式。同时开展了人民调解员业务知识培训,不断提高法律素质和调解技能。两年来全市各级各类调解组织共调解纠纷2918件,调解成功2860件,成功率为98,达到矛盾纠纷第一时间介入、件件有落实的效果,有力的维护了社会的和谐稳定。——社区矫正有担当。社区矫正严格执行《社区矫正实施办法》,通过规范化、信息化建设,落实非监禁刑审前调查评估、教育培训、分级分类管理、跟综监管、检查督导等,最大限度地预防和减少社区矫正人员漏管、脱管和重新违法犯罪。截止目前,全市累计接收社区服刑人员1239人,已解矫939人,目前在册300人。两年来,共接受非监禁刑审前社会调查301人次,接收刑释人员185人,衔接率、帮教率达100,为维护社会稳定奠定坚实基础。——普法宣传有成效。认真组织实施“七五”普法规划和市人大《决议》;召开全市“六五”普法总结暨“七五”普法推进会;成立全市“七五”普法讲师团;利用培训班、街头宣传、悬挂横幅、制作展板、送法下乡等多种形式开展普法宣传教育。两年来,主办法制宣传12场次,协办50场次;创建法治文化长廊、法治文化示范街和法治文化公园,让群众在耳濡目染中接受法制教育;充分利用学法用法平台,实现互联网无纸化普法、考法;落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,指导、督办全市行政执法部门开展法制宣传;借助广播、电视台、短信、电子屏及“互联网”等将普法任务落到了实处,为全市经济社会发展提供良好的法治环境。——法律服务有提升。认真贯彻《律师法》、《公证法》等法律法规,强化教育监管、提升服务质量,突出社会效果。两年来,全市律师、法律工作者共担任法律顾问404家,代理诉讼2438件,代理非诉讼975件,咨询或代写法律文书4754人次,为当事人避免或挽回经济损失658亿元;公证处共办理各类公证2665件,无一件错证、假证;司法鉴定所共办理司法鉴定792件,为经济社会发展提供了优质高效的法律服务。——服务中心有意识。牢固树立大局意识,全力服务市委市政府中心工作。组织律师参与信访接待活动,引导通过法律途径解决问题;组织律师顾问团为市委、市政府重大决策、重大项目建设提供法律咨询、法律意见;积极响应“四大行动”“五大创建”号召,参与魏垸社区、钟楼社区城管会战和治安巡逻;积极落实房地产领域非法集资问题清理包保以及精准扶贫等工作;积极参与全市重大群体性事件、突发性事件、敏感性事件的协调和处理,两年来共参与处理2016花桥电信分局局长交通事故致人死亡群体事件、25大法寺李垸阁打砸事件等126件。(二)规范监管,推进依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》等法律法规,推行一个窗口对外、一次性告知、首问负责、限时办结、定期回访等制度;推行政务公开,将法律服务、公证等收费标准、法律援助等办事流程进行了全面公示;开展了律师、公证、法律援助等案件执法监督评查;狠抓法律服务执业规范监管,坚决杜绝收费不办事,巧立名目乱收费等不良市场行为;健全法律服务投诉机制和投诉受理程序,加大违规违纪行为投诉查处力度。通过多年的努力,司法行政机关持续实现行政执法“零投诉”。(三)靠前服务,高效便捷为民。推行基层村级“法务工作站”,打通司法行政服务为民的“最后一公里”;开展“一社区一律师一村居一法律顾问”工作,全市290个村、51个社区实现了法律顾问全覆盖,“零距离”促进基层依法治理;推进服务窗口临街化、规范化建设,完善“12348”法律服务热线升级改造,“第一时间”便民利民解决热点难点问题;逐步推行“互联网”模式,实现网上申请、审批、办理,拓宽便民服务渠道;构建市、镇(处)、村(居)三级法律援助网络体系,做到“应援尽援”解决民生问题。两年来,共办理法律援助案件488件,援助事项4785件,满意率达100,避免或挽回经济损失15亿元,减免律师费、代理费150万元,收到了良好的社会效果。(四)接受监督,不断改进提高。严格贯彻执行市人大有关决议,认真听取人大代表的意见和建议,主动接受监督;积极配合市人大对法制宣传教育、人民调解等调研和视察检查,5月12日,市人大常委会副主任田文艺率市人大相关部门负责人,到市司法局(市普法办)调研全市“六五”普法规划执行情况和“七五”普法规划启动情况;8月2日,市人大常委会常务副主任郑勇平同志,带领市人大常委会副主任郭银花及相关部门负责人一行,就2017年人大工作评议进行调研。针对调研中提出的问题,立行即改,制订相应措施,不断改进完善工作;认真办理市人大代表建议,如市八届人大一次会议代表宋贵清等提出《关于成立民间纠纷调解委员会的建议》,我局自收到议案后,立即制订了“两案”办理实施方案,并组成专班,通过调研座谈、上门面商等形式加强与代表的沟通,并积极研究办理,及时给予答复,着力提高人大代表对办理工作的满意度。两年来,我市司法行政各项工作荣获表彰:2015年12月程连洲同志被评为“全国模范司法所长”;大金司法所被命名为“省级规范化司法所”;2016年2月翟保国、库凯玲被市第七届人大常委会评为“优秀法律工作者”;10月武穴市普法办被评为“20112015年全省法治宣传教育先进集体”;11月体育馆法治文化长廊被评为湖北省法治文化公园(广场)类三星法治文化示范点;2017年2月武穴市法律援助中心获“全国维护妇女儿童权益先进集体”;司法局被评为黄冈市“2016年度全市县(市、区)司法局目标责任制考评优胜单位”;被黄冈市评为“市级文明单位”;田镇司法所被评为黄冈市“全市龙头司法所”;梅川法律服务所被评为黄冈市“优秀法律服务所”。二、工作评议开展情况市人大常委会工作评议动员会之后,我们按照会议精神和评议方案,迅速成立了迎评工作领导小组及人民调解、律师队伍建设两个重点工作专班,层层召开动员会,并积极开展了以下迎评活动:(一)开展人民调解矛盾纠纷专项排查活动。着力排查化解群众反映比较强烈的、多年积累未得到有效解决的以及党委、政府交办的矛盾纠纷。(二)组织律师职业道德和执业纪律再教育活动。突出抓好律师综合素质建设努力打造一支政治坚定、精通法律、恪守诚信的律师队伍。一是加强思想政治建设。成立了武穴市律师联合支部,确保党的理论和路线方针政策得到不折不扣地贯彻执行。二是加强业务建设。到麻城、蕲春参观学习了党务和所务建设;参加了黄冈律协组织的执业培训;每月组织一次由本市知名律师授课的业务知识培训。三是加强律所规范化建设。对各律师事务所立案登记、档案管理、印章及信函管理、财务等进行了规范管理,并不定期抽查考核。不断提高律师队伍服务经济发展能力和水平。(三)在全市开展社区矫正“清查安全隐患防范安全事故”专项活动,严防脱管、漏管、虚管。联合检察院监所科对全市12个镇处司法所社区矫正工作的执行情况以及在册社区服刑人员监管位情况进行了专项检查。同时完成了在册未成年社区服刑人员、社区服刑重点人员的清查、统计、分级分类监管工作。(四)开展案卷评查活动,对人民调解、法律服务、公证等案卷进行检查评比,进一步提升服务质量。(五)开展法律援助便民服务专项活动。一是农民工讨薪专项维权活动,共接待农民工讨薪法律咨询400人次,办理农民工讨薪案件22件;二是关爱妇女儿童送温情活动,接待妇女法律咨询达450人次,办理妇女儿童案件31件;三是守护夕阳活动,采用非诉方式办理涉及老年人的家庭纠纷、邻里纠纷、网络电信诈骗案件,共接待老年人咨询400人次。(六)开展多渠道征求意见活动。一是组织各科、室、处、所、中心开展自评,认真查找本单位存在的问题;二是由局长刘堂政带队到全市12个镇处征求党委政府负责人、人大代表、基层干部群众意见。三是向退体干部、社会各界征求意见和建议。三、存在的问题及下步打算回顾近两年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些困难和问题。一是对外宣传工作力度不够,司法行政工作的社会认知度不高;二是人民调解员队伍不稳定,人民调解的工作经费和补贴不足,规范化调委会建设发展不平衡。三是律师队伍的建设和管理有待加强;四是“谁执法谁普法,谁主管谁普法”普法责任制的宣传力度有待进一步强化。下一步我们将以这次人大评议为契机,按照“四个全面”和“两学一做”要求,结合我局实际,深入开展自查自纠,并结合本次人大评议期间群众反映的问题,认真分析,制订措施,切实整改到位,努力将我市司法行政工作提高到一个新水平,为全市经济发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。武穴市人大常委会关于市国土资源局工作的评议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取和审议了武穴市国土资源局局长肖勇所作的《关于武穴市国土资源局工作情况的报告》,结合市人大常委会评议调查组评议调查报告和市统计局民意调查报告,对市国土资源局的工作情况进行了评议,现将评议意见综合如下:一、总体评价近两年来,市国土局紧紧围绕全市经济社会发展大局,以创建国土资源集约节约示范市为抓手,积极履行职能,在加强土地征收、耕地保护利用、矿产资源管理、提高办事效率等问题上真抓实干,提高了服务效能,树立了部门新形象,为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。(一)坚持超前谋划,服务发展实现新作为。积极争取上级支持,通过实施增减挂钩项目、新增建设用地规模、复垦利用工矿废弃地、验收、立项耕地占补项、招拍挂出让土地等措施,为顺利实现我市“十三五”规划拓展了用地空间。(二)坚持创新管理,土地保护再创新亮点。一次性解决了历史遗留的“基本农田上山”问题,科学划定永久基本农田,打造了冯秀花海等一批“土地整治”工程在建、待建项目,在黄冈率先开展耕作层剥离再利用试点。积极开展“雷霆行动”,严厉“打违治非”,启动长江经济带矿山地质环境生态修复综合治理PPP项目。开展土地大清理,完善“五早”执法监察模式,配合推进综合行政执法体制改革,强力推进卫片执法检查和土地例行督察问题整改。(三)坚持服务民生,部门形象得到新提升。颁发不动产权证书(证明)9237本,发证数量排在黄冈前列。在黄冈市率先启动“房地一体”确权登记试点。在精准扶贫村安排160亩“旱改水”项目。完善“四位一体”网格化管理体系,建成“地灾防治智慧云”系统,争取250万元应急处置资金对50多处地灾点进行治理。认真办理人大代表建议,近两年来代表建议办理见面率、答复率、满意率100。二、存在的问题(一)土地管理有待进一步加强。对违法行为的打击不力,导致土地征收难的问题不能有效解决。土地节约集约利用水平不高,土地利用粗放,闲置浪费现象依然存在。土地供应率较低,影响下一步土地征收和用地指标的争取工作。(二)矿产资源开发与保护有待进一步加强。矿产资源利用程度不高,资源浪费较为严重。矿山采空区复绿工程进展缓慢,矿山生产粉尘排放治理效果时好时坏,夜间车辆偷运矿产品引起的粉尘污染问题仍然存在,田镇地区群众强烈不满。(三)队伍建设有待进一步加强。队伍整体素质有待提高,政策宣传不够、解决不动产登记的办法不多,群众意见较大。局机关各科室职能交叉,运行不畅,缺少协调配合,办事程序复杂、效率不高。三、整改建议(一)着力加强土地征收、储备和用地审批管理。要加强对土地政策的宣传力度,进一步完善征地工作制度,切实做好土地征收补偿安置工作。利用好相关政策,争取建设用地指标,缓解用地保障压力。加大对土地违法行为的打击力度,努力维护土地资源管理秩序。(二)着力加强矿产资源开发与保护力度。严格落实矿山“四不一管”政策,通过市场来进行资源配置,强化环境恢复治理。加强矿山粉尘治理,对粉尘排放不达标的矿山企业,一律实行关停整改;对皮带廊道未完工的企业,一律实行关停整改,减少车辆运输引发的粉尘扰民。(三)着力加强队伍建设。要加强干部职工学习培训力度,不断提高依法行政水平。理顺内部管理体制,理清各科室职能,简化办事流程,提高办事效能。要加强对不动产登记工作相关政策的宣传,争取政府的支持,加强与相关部门的联系与协调,建立不动产登记机制,着力解决当前群众反映的不动产登记中的突出问题。武穴市国土资源局工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市国土资源局局长肖勇主任、各位副主任、各位委员:根据市人大常委会工作评议安排,现将市国土资源局近两年来的工作情况报告如下,请予审议:一、主要工作情况近两年,市国土资源局在市委、市政府正确领导和市人大监督支持下,以创建国土资源节约集约示范市为总抓手,大力发扬武穴抗洪精神,奋力争先率先领先,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益。2016年,武穴市被列为全省矿产资源节约与高效利用示范工程试点、黄冈市矿产资源生态开发试点;市国土资源局防汛抗灾、机关党建、推进四大行动等17项工作先后受到省国土厅、黄冈市国土局和武穴市委、市政府表彰。2016年12月27日,省国土资源厅党组书记、厅长张猛到武穴调研,对武穴市国土资源工作给予充分肯定。2017年,市国土资源局实现“七个率先”,即在全省国土系统率先启动矿政管理“一张图”系统三维升级试点;在黄冈市率先完成“智慧国土·国土资源云”建设,率先启动绿色矿山建设,率先开展农村“房地一体”确权登记发证,率先实施建设占用耕地耕作层剥离再利用试点,率先建成“地灾防治智慧云”系统,率先通过土地利用总体规划中期调整完善数据库审查。2017年8月16日,黄冈市国土资源重点工作座谈会在武穴召开,黄冈市政府副市长余友斌称赞武穴市农村“房地一体”确权登记发证试点走在黄冈前列,要求各县市学习借鉴武穴“五步工作法”“三级确认登记流程”等经验。两年来,我们重点做到“五个坚持”:(一)坚持超前谋划,服务发展实现新作为。一是千方百计拓空间。近两年,市委、市政府主要领导两赴省国土厅座谈对接,争取用地指标、“占补”指标、项目及资金支持。我们用足用活政策,采用一切可用技术手段抓好土地利用总体规划中期调整完善,并于9月通过数据库审查。方案批复后,全市可用新增建设用地规模将达5万亩,为“十三五”提供充足发展空间。近期,《武穴市工矿废弃地复垦利用专项规划(20162020年)》通过批复,将复垦废弃工矿、水工建筑和公路用地140373亩,此举将有力破解用地指标不足问题,降低征地成本。组织实施城乡建设用地增减挂钩试点项目896亩,取得等量建设用地指标。二是全力以赴抓“占补”。2017年以来,组织开展耕地“占补”项目“大摸底、大测量、大立项、大建设”行动,已验收5434亩,正在实施1430亩,正在申报立项1万多亩。三是围绕中心保重点。坚持“保重点、保当年、保民生、保开工”,提前介入,上门服务,加快用地报批。勇担发展之责,举全局之力推进“百日征地”行动,迅速组织业务骨干完成拟收储地块现状测量、规划比对和指标分解。两年来,已组卷上报5271亩,已拿回用地批文2363亩,上级正在审查388亩。武穴长江大桥先行用地创全省最快获批纪录。(二)坚持数质并重,耕地保护开创新局面。一是科学划定促保护。按照“划优划足、纠偏纠正”思路,一次性解决历史遗留“基本农田上山”问题,科学划定永久基本农田5086万亩,并首次将永久基本农田布局到工业园区。二是强化整治促保护。将土地整治与生态农业、观光农业、新农村建设统筹规划,协调推进,打造了冯秀花海等一批“土地整治”工程。全市共有在建、待建项目12个,建设总规模128万亩,总投入296亿元。其中2017年争取项目3个,投资规模06亿元,建设规模3万亩。三是严格执法促保护。完善“五早”执法监察模式,加大“三违”巡查防控和联合执法力度,配合推进综合行政执法体制改革,强力推进卫片执法检查和土地例行督察问题整改。(三)坚持精准发力,节约集约再创新亮点。一是建设绿色矿山。在2016年矿山整治“雷霆行动”中,勇担牵头之责,压实包保责任,强化督办推动,严厉“打违治非”,“雷霆行动”石材开采与加工污染整治工作通过黄冈市级验收,并被评定为优秀等次。2017年,针对“矿产资源保护和开发”这个点题评议内容,以绿色矿山建设“破题”。市政府即将下发《武穴市绿色矿山建设实施意见》,主要是以“七无”为创建内容,通过严守“四不一管”政策,制定矿山开采标准,建设运输廊道,硬化矿区道路,实行边开采边治理等措施,努力实现“六化矿山”目标。市人大常委会领导高度重视绿色矿山建设,5月24日、10月23日,市人大常委会党组书记、副主任郑勇平先后主持召开廊道建设推进会,带领市人大常委视察民本等矿山企业中央环保督察反馈问题整改情况;副主任田文艺、张中秀多次赴国土部门召开人大代表建议办理督办会、人大评议座谈会,督促指导绿色矿山建设工作。近两年,市政府投入602万元的鸡屎尖废弃矿山地质环境保护与恢复治理项目已完工。全市矿山企业明确复绿点50多处,平整场地95万平方米,修整挡土墙、排水沟8000米,硬化矿区道路25万米,栽种各类树木9万株,播洒草籽800多公斤,恢复林地300亩。今年以来,又建成7条矿山运输廊道,完成2处矿区与主干道连接道路硬化,在民本等3家企业开展省级矿产资源节约与高效利用试点。9月,长江经济带矿山地质环境生态修复综合治理PPP项目完成招标,拟治理矿山70个,面积1783平方公里,预计投资14亿多元。二是强化市场配置。2016年以来,共招拍挂出让土地56宗,面积2153亩,成交价款823亿元;完成土地收益9亿元。10月31日,将在武汉举行一场土地拍卖会,预计成交价款将达4亿元以上。三是突出精准监管。开展土地大清理,对2011年1月1日至2016年12月31日间批而未供、出让价款欠缴、招商引资项目履约及农村宅基地闲置等六类情况进行全面清理,分类处置。科技管地管矿水平走在黄冈乃至全省前列,投入90万元的矿政管理智慧云系统和141万元矿山三维升级系统正在进行招投标;投入1245万元的“以地控税、以税节地”系统已建成,10月底验收。(四)坚持不忘初心,服务民生取得新成绩。一是主动解决难题。不动产登记历史遗留问题涉及多个部门,成因复杂,是全国各地面临的难题。如土地性质不同,权属界线不清,权利归属不明,用途不一致,各类登记资料移交不及时,都直接影响和制约不动产权证书办理,这些矛盾和纠纷最终汇集到国土资源部门。面对困难和问题,市国土资源局主动履责,不等不靠,积极争取市领导重视,对接相关部门,先后召开不动产登记专题会议12次,形成以《关于推进不动产登记工作的意见》为主体的“1X”历史遗留问题解决机制。如,不动产登记涉及3个部门测量问题,我们主动向市政府汇报,市政府作出实行一次测量,成果共享的决定。组织专班集中时间完成76个老楼盘测绘和落宗信息,组建专门机构专职受理历史遗留问题处理,已全面启动这些楼盘办证。截止2017年10月17日,已颁发不动产权证书(证明)9893本。大屋雷村“房地一体”确权登记发证试点顺利推进,该村549宗地数据库与不动产登记平台实现对接,已颁发不动产权证书298本。9月底,农房补充测量调查项目完成招投标,已于10月全面进场,确保年底前完成30测量任务。二是积极维护权益。面对“98”灾情,在防汛抗灾和地灾防治“两个战场”,全系统干部职工冒大雨,战高温,挑重担,演绎了一场领导带头上、党员抢着上、职工争着上,不休不眠接力战斗的动人场景。特别是在支援浠水县抢险中,仅用3个小时就完成156辆车5000余吨块石的生产、调度、装载和集结任务,为抢险争取了宝贵时间,为武穴赢得了喝彩,展现了国土卫士风采。始终把地灾防治作为“生命工程”来抓,完善“四位一体”网格化管理体系,创新建设地灾监测点远程视频监控和“地灾防治智慧云”系统,争取250万元应急处置资金对50多处地灾点进行治理。认真办理人大代表建议,近两年代表建议办理见面率、答复率、满意率均达100。切实维护被征地农民合法权益,今年4月起会同相关部门对2015年以来11个镇处352609亩土地征收情况进行自查自纠,已督促相关部门补拨征地补偿费及被征地农民养老保险资金3012万元。三是助力精准扶贫。两年来,已向帮扶村及困难群众安排基本农田土地整治项目资金150多万元,赠送复合肥3025吨,干部职工捐献爱心款2735万元,发放慰问物资746万元、慰问金47万元,投入产业扶持资金44万元。最近,又争取市政府投入60多万元在精准扶贫村实施160亩“旱改水”项目。(五)坚持提速增效,部门形象得到新提升。把群众满意作为最高标准,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断改进作风,补足短板,提升形象。一是做好素质建设“加法”。通过开办“科长讲堂”,举办“专家讲座”,上挂下派等形式,全面提升干部队伍整体素质。二是做好流程再造“减法”。围绕“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”目标,先后出台《关于规范行政审批加快不动产登记有关事项的通知》等系列文件,归并科室职责,优化审批流程,压减办理时限。不动产登记“出机关进社区、出窗口进小区”活动将“服务窗口”搬到“群众门口”,得到居民称赞。城区老楼盘登记中实行“一次审批,分户办理”,大幅提高办证效率。下一步,将继续以解决历史遗留问题为重中之重,推进不动产登记再提速。三是做好提升效能“乘法”。开展“责任落实年”活动,全面推行履职尽责“九有”留痕化管理,实行月度工作任务“双评议”制度、局务会议通报制度,将服务发展的每一件大事、服务民生的每件实事办快、办好、办到位。四是做好维权投诉“除法”。全面压紧压严“两个责任”,加大明查暗访力度,及时回应群众诉求,涉地涉矿信访量逐年持续下降。局纪检监察工作连续四年,机关党建、综合治理、服务“四大行动”等工作连续三年受到表彰。二、人大工作评议开展情况(一)加强领导,雷厉风行抓部署。市国土局高度重视人大工作评议,先后召开4次党组会、2次干部职工大会、5次局务会部署安排。如,早在4月18日、4月28日就先后召开党组会、局务会研究谋划。5月11日市人大常委会工作评议动员会召开后半小时,局党组即专题研究,确定“争一保二”目标,成立局主要领导任组长的工作评议领导小组,实行局班子成员工作评议包保责任制。5月12日下午,召开全系统迎接人大工作评议动员会,全面部署动员,做到人人知晓、个个参与。(二)精心谋划,深度融合抓迎评。制定《迎接人大评议工作实施方案》,将人大工作评议贯穿国土资源工作全过程,重点与保障发展相结合,在“争作为”上下功夫;与维护权益相结合,在“惠民生”上下功夫;与“两案”办理相结合,在“出亮点”上下功夫;与队伍建设相结合,在“树形象”上下功夫。部署开展争创“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”“服务企业月”、不动产登记“两出两进”、聘请政风行风监督员、走进“党风政风热线”直播间、召开征求意见座谈会等系列活动,加强互动交流。(三)压实责任,严明纪律抓保障。印发《关于迎接人大评议工作进一步严肃纪律的通知》,明确迎评期间值班、通讯、督查等九大纪律。对违反规定的,根据情况轻重给予通报批评、取消评先评优资格等六种处理措施,确保人大工作评议各项任务落地落实。局班子成员带队开展3次暗访,处理2名履职不到位工作人员。(四)聚焦问题,建立清单抓整改。结合“责任落实年”活动、党风廉政建设“四个大排查”、不动产登记“中梗阻”大排查、市委巡察、作风建设突出问题专项治理等工作,开展自查自纠。7月27日,聘请27名政风行风监督员。9月中旬,向市镇两级“两代表一委员”发放征求意见函1200多份;10月,向每名市人大代表送上1份国土资源工作宣传手册,并由局班子成员带队赴12个镇处召开评议座谈会。针对每次征求的意见和建议,建立问题清单,逐一明确责任,落实措施,限期整改。三、存在的问题和下一步打算虽然我们取得了一定成绩,但与领导的新要求,发展的新需要、群众的新期望相比,还存在一定的差距。主要表现为:一是土地利用效率还不高。存在宽打窄用、闲置低效、批而未供现象,土地供应率不高,欠缴出让价款突出。二是绿色矿山建设推进还不快。廊道建设、矿山道路硬化进度不快,矿区绿化、边开采边治理等生态修复措施有待进一步加强。三是农村土地管理责任机制还不够实。农村个人违法占地建房时有发生。四是部门形象还不够优。主动破难解困动力不足,深钻细研政策法规不够,办事效率还不够快。下一步,我们将以人大工作评议为契机,结合评议意见,坚持问题导向,全力抓好整改落实。重点抓好“五大行动”。一是持续推进共同责任机制升级行动。进一步落实镇处保护耕地特别是永久基本农田主体责任,出台市级农村集体土地管理制度,完善耕地保护责任考核体系,压实村级土地管理责任,真正实现耕地保护关口前移、责任下沉,努力形成责任更加明确、保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。二是不断深化国土空间格局优化行动。坚持规划引领,纵深推进“多规合一”,把国土空间开发的着力点放到调整和优化空间结构、提高空间利用效率上,从占用土地的外延扩张为主转向调整优化空间结构为主,不断提升国土开发的协调性,确保经济社会可持续发展,保障国土生态安全,健全国土空间开发保护制度。三是创新实施耕地质量提升行动。以贯彻落实《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》为抓手,进一步落实耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。探索建立耕地保护奖补制度。抢抓时间,尽快完成1万多亩“占补”项目立项,并加快组织实施。继续加大“旱改水”项目建设力度,扩大建设占用耕地耕作层剥离再利用试点,深入推进“土地整治”工程。四是全面落实服务绿色发展行动。尽快完成土地大清理,依法处置闲置低效用地,加快土地供应,提高土地利用效率。深入推进绿色矿山建设,抓好省级矿产资源节约与综合利用示范试点建设,形成武穴特色,打造武穴品牌。五是大力推动资源永续利用行动。深入推进国土资源节约集约示范市创建,大力推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等试点,加快推进长江经济带矿山地质环境生态修复综合治理PPP项目。主任、各位副主任、各位委员,国土资源事业与人民群众利益休戚相关,与社会经济持续发展休戚相关。我们深知使命神圣,更知责任重大。在今后的工作中,我们将以党的十九大精神为指引,不忘初心、牢记使命,提升素质,尽职尽责,真抓实干,开拓进取,改进不足,为争创全省县域经济重要增长点提供重要支撑和基础保障。武穴市人大常委会关于市住房和城乡建设局工作的评议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市住房和城乡建设局局长胡文锋所作的《武穴市住建局工作情况的报告》,结合市人大常委会评议调查组调查报告和市统计局民意调查报告,对市住建局的工作情况进行了认真评议。现将评议意见综合如下:一、总体评价近两年来,市住建局紧紧围绕全市工作大局,认真履行工作职能,坚持以加快推进城乡建设发展为重点,以强化建筑工程质量安全及市场管理为主线,以提高服务质效为目标,统筹推进城乡建设工作,成效显著。2016年荣获全市市直单位目标考核优胜单位。2017年上半年黄冈市住建系统考核名列第一。(一)加强监管,提升建筑安全质量。通过加强执法人员业务水平,规范执法行为,实行违法案件集中审理等有效举措,我市违法开工行为基本得到遏制,建筑市场秩序明显得到规范。坚持日常建筑安全巡查管控,加强建筑安全信息化建设,落实安全隐患排查整改,我市建筑安全整体平稳可控。部分建筑工程创建为“楚天杯”、“大别山杯”安全文明施工工地。采取质量抽查和关键部位监督检查,强化建筑材料源头控制,规范主体责任质量行为,严把竣工验收关口,我市建筑工程质量监管工作水平得到提升。(二)落实责任,加快城乡建设步伐。围绕城乡建设目标任务,落实分工负责制,严控现场管理、项目监理到场率,主动协调部门、镇处,积极解决征地、拆迁等难题,进一步加快项目建设速度。两年来,先后完成了4条主干道的升级改造以及滨江公园提档升级、人武部迁建工程,完成破损道路修复8500平米,环湖大道、玉湖路北段等6条道路建设即将投入使用,启动了污水治理、市政工程、城区黑臭水体、大金水厂等4个PPP项目建设。加强镇村建设指导,积极申报镇村项目建设资金,主动协助镇处开展特色小镇、传统村落、宜居村庄创建工作。我市新型城镇化建设工作以及城镇化率一直保持黄冈前列。(三)强化履责,提升服务企业水平。积极履行住建系统权责清单,实行行政审批“一站式”窗口受理,审批和办结,精简办事流程,压缩办理时限,为企业提供便捷、高效服务。(四)主动迎评,提升评议工作质效。住建局在开展评议工作中,坚持开门纳谏,深入开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动,积极倾听民声民意,集聚群众智慧,破解难点问题。共计发放征求意见函1000余份,实地走访企业及群众代表53人,收集意见建议12条,实行了自查自纠,立查立改。二、存在的主要问题一是相关法律法规宣传力度不够。住建系统有关的法律法规较多,涉及面广,大多数社会群体及基层群众对住建局所担负的职能职责缺乏法律认识,对其尽职履责工作情况了解不全。二是建筑市场秩序规范化程度不够。建筑工程招投标过程中存在的围标、串标、资质挂靠等行为。部分执法人员思想政治素质和业务能力有待加强。三是私房建设安全质量监管力度还不够。尤其是农民建房安全隐患较为突出。四是行政审批服务力度还不够。相关部门之间缺乏协调配合,在办理建设项目手续时不能有机衔接。三、整改意见(一)进一步加大住建工作宣传力度。多角度、多形式、全方位地宣传住建相关法律法规和国家、省、市有关城乡建设的方针政策,宣传全市住建工作取得的成效,扩大公众对住建工作的知晓度。开展形式多样的建筑、燃气安全知识宣传活动,不断提升广大市民安全生产知识和防范能力。加强对农村建筑工匠技能培训以及安全生产专题教育,深入乡村开展建筑、燃气安全生产宣传和咨询服务,普及推广安全生产、建筑节能技术和产品。(二)进一步规范建筑市场秩序。落实监管责任,加大建筑市场管理力度,逐步规范建筑市场管理行为。积极协调招标、人社等部门,加强建筑市场管理,严厉打击围标、串标、资质挂靠等违法行为。加强建筑行业诚信系统建设,落实“四库一平台”制度,进一步规范建筑市场招标行为。(三)进一步增强部门协作合力。加强部门协调,形成行政审批合力。加强同各相关部门的配合协调和衔接,在办理建设项目的有关手续时,严格依法按程序及前置条件尽职尽责,严格把关,确保依法审批、高效审批。(四)进一步加强干部队伍建设。积极探索更加有效的学习形式,加强政治理论、法律法规和业务知识的学习。规范执法程序和依法行政行为,加强对执法人员的教育和培训,提高班子成员、干部职工的思想政治素质和业务能力,注重引进专业技术人才,不断推动住建各项工作跃上新的水平。武穴市住建局工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市住建局局长胡文锋主任、各位副主任、各位委员:根据市人大常委会安排,现将市住建局工作情况报告如下,请予评议。一、近两年主要工作情况两年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的有力监督下,我们切实加快城市基础设施建设步伐,加强住建行业管理,积极打造一支纪律严明、业务精湛、服务高效的住建队伍,住建工作也取得了一定的成绩。2016年先后荣获全市市直单位目标考核优胜单位,全市党建、“四大行动”、项目建设、老干、“六五”普法等工作先进单位;新型城镇化建设工作以及城镇化率一直保持黄冈前列。2017年上半年黄冈市住建系统考核名列第一,牵头负责的钟楼社区在“城管会战”第二季度考核中取得了A类社区第三名的好成绩。(一)注重工作效能,进一步提升行业影响。围绕提升住建机关工作效能,以建章立制为抓手,以提升服务水平为目标,狠抓机关内部运作管理。一是加强机关内部制度建设。进一步明确了各科室站办职能职责,先后建立了考勤管理、政务值守、财务管理等系列规章制度,各科室各单位的规矩意识、效率意识显著增强。将全年工作目标任务分解到相关科室,明确责任领导、责任人和完成时限,坚持每月召开一次局务工作例会,定期听取各单位工作情况汇报,研究解决具体工作问题,机关整体工作进度提效增速。二是规范执法案件审理。为推进行政执法规范化、法制化建设,出台了《住建局行政执法案件审理制度》,实行行政执法案件统一提交局案审会集中审理,确保行政执法工作的公开透明。两年来,累计对16个未批先建的项目进行了行政处罚,处罚金额232万余元。通过规范执法行为、严格行政执法,我市违法开工行为得到了明显遏制,在建工程基本能做到先办证后建设,建筑市场行为得到了明显规范。完成了住建局权力与责任系统梳理,在黄冈住建系统率先完成了权责清单登记工作。三是加强行政审批服务。按照“三集中、三到位”的要求,依据权责清单,将行政许可、行政确认、行政服务、行政备案所涉及的审批事项,全数进驻政务中心服务窗口,实行窗口“一站式”受理,审批和办结。将原来办理施工许可需提交的的材料由19项缩减到项,办理时限由法定的15个工作日压缩到5个工作日,同时实行行政审批首席代表负责制,所有审批事项全权委托首席代表审核,启用了“住建局行政审批专用章”,彻底改变了过去办理手续,需要中心与局机关“两头跑”的问题,实现了窗口受理、窗口审批、窗口办结发证。另外我们还创新方式及时提供服务,先后开展了上门服务、延时服务、预约服务、容缺受理等多项服务,极大地方便了合肥中航新能源、阿里巴巴网商大楼等10多个项目办理许可手续。(二)注重目标引领,进一步提升建设速度。围绕工作目标任务,实行定岗、定责、定人,主动作为,尽职尽责,项目建设步伐明显加快。一是加快市政工程建设。实行分工负责制、专人包道路,长期深入施工一线现场协调解决具体问题,出台了市政道路建设管理办法,严控现场管理人员、项目监理到场率。坚持每个路段每周报进度,每周一次现场督办,每周印发一期进度简报,定期向市委市政府报告工作进展。主动积极协调办事处及相关部门做好房屋、管线、信号塔等拆迁工作,使环湖大道、明珠路北段、金盘路等一批道路拆迁问题得到了妥善的解决,极大地提升市政道路建设速度。两年来,先后完成了武穴大道、广济大道西段、金盘路北段、明珠路北段等4条道路升级改造工程,完成刊江大道、窝陂塘路、龙潭路等破损路面修复8500余平米;完成滨江公园升级改造、人武部迁建工程并进行移交;11月份将要完成环湖大道、玉湖路北段、景阳路北段、永宁大道东段等6条道路建设,10月份前后将陆续拉开市政道路、镇处生活污水处理、城区黑臭水体治理、大金水厂等4个PPP项目包建设。二是积极推进“雷霆行动”。按照“雷霆行动”工作的要求,深入推进生态环境保护工作。投入5500万元,先后完成了二水厂改扩建以及35公里的管网改造工程,完成了一水厂扩建主体工程,启动了长江原水检测站建设,加强了饮用水源保护,提升制水工艺,确保水质、水量、水压满足城区居民需求。编制完成《武穴市城乡污水处理一体化全域规划》,提请政府出台了《镇处生活污水治理工作三年行动方案》,明确我市将在两年内全面建成9座生活污水处理厂,其中新建8座,提标升级1座。截止目前,已通过ppp方式启动了梅川、花桥、田镇、石佛寺大金、余川等5个镇处污水处理厂,余下3座将在10月底前陆续开工建设。投入280余万元,完成了城区地下管线探测工作,建立了地下管线信息系统,为我市地下管网整治及推进老城区雨污分流工作奠定了坚实的基础。同时,积极落实建筑工地硬化、冲洗槽、施工围挡等要求,严控建筑工地扬尘治理;进一步加强了建筑工地禁止使用实心粘土砖、禁止现场搅拌混凝土,推广使用预拌砂浆工作,启动节能建筑16万方、新增绿色建筑3万方。三是加强镇处村镇建设的指导。按照黄冈“八个一”工程建设的要求,指导各镇处积极推进项目建设,重点抓好特色镇、重点镇建设。积极指导梅川镇创建国家生态文化旅游小镇、大金镇创建绿色动力小镇,龙坪镇打造会元文化小镇,余川镇建设生态旅游小镇、大法寺镇张秀九村积极申报国家传统村落。2016年投入危改资金1001万元,2017年计划投入资金826万元,帮助我市建档立卡贫困户解决住房问题。今年先后向省住建厅申报管廊城市、污水治理及垃圾治理、美丽村庄建设等项目共计53个,总投资为493550万元。目前已到位资金16285万元,其中危改资金826万元,污水处理专项债券15亿元,以奖代补资金459万元。(三)注重安全质量,进一步提升监管水平。紧扣建筑安全质量这一主线,整体谋划、系统推进,建筑安全质量形式稳定。一是严格住建行业安全监管。建立了局长负总责,分管局长具体抓,责任科室(单位)负责实施的领导小组,层层签订了目标责任书,同时与12个镇处以及建筑施工企业、燃气企业、供水企业签订了安全生产责任状,构建了横到边、纵到底的安全生产责任体系。今年以来,先后对全市48家在建工地、3家管道燃气企业、2家加气站、16家液化石油气站进行了安全生产大排查、大督查,分别建立了问题清单、责任清单和整改清单,逐一进行整改销号。在实行分区域落实专人负责制,加强日常巡查监管的基础上,还建立了建筑工程视频监控在线管理平台,对全市所有在建工地安装监控设备,实行在建项目平台化管理,确保建筑安全“全区域、无缝隙”对接。两年来组织企业各类人员安全教育培训千余人次,印制了300余份安全生产标识牌免费发放到各个在建工地,指导办理建筑业企业安全生产许可证(含新办和延期)20余份,累计发现隐患00余处,并督促其全部整改到位;进行安全检查800余人(次),下达《建设工程安全监督巡查记录》368份、《建设工程安全隐患限期整改通知书》92份、《建设工程安全隐患暂停施工整改通知书》59份。针对2016年黄冈挂牌督办的5大安全隐患,在企业无力整改的情况下,我局自垫资金10余万元完成隐患整改,确保住建行业安全生产工作整体平稳可控。积极指导企业打造安全品牌,我市永宁商场项目成功创建“楚天杯”、“大别山杯”安全文明施工工地。二是严格建筑质量监管。以“质量安全”为中心,抓牢“规范政府监管行为”和推动“责任主体履责”两条主线,建立健全工作制度,保障建设工程质量监督工作有力开展,提高监管效能。结合住建部建设工程质量两年专项治理行动,针对施工中出现的如墙体空鼓、开裂、门窗渗水等质量通病进行了专项治理。坚持以“监、帮、促”为理念,加强工程实体质量的监督,采取抽查与关键部位重点监督检查相结合的方式,完善“差异化管理”。加强建筑材料质量源头的控制,对全市有资质的混凝土搅拌站进行常态监督抽查,凡不符合标准要求的一律责令整顿。深入工程现场随机抽查原材料(钢筋)的质量,严格规范主体责任的质量行为,加大责任主体到岗履职尽责的管理力度。加强建筑节能工程的管理,要求施工单位严格按照节能设计的内容进行施工,加强节能施工的现场检查,建筑节能验收不合格的不允许进行竣工验收。严把验收关,完善住宅工程质量责任和严格工程竣工验收备案,通过新闻媒体加强宣传,对未经验收合格的工程不得投入使用,确保投入使用的工程合格率为100。处理工程质量问题不手软,把工程质量投诉和处理作为一个重点手抓,坚决杜绝质量隐患的工程投入使用。通过一系列举措,工程质量整体受控,安全态势平稳,取得较好的成效,受监工程未发生一例重大质量事故。两年来,累计开展监管工程2个,建筑面积约22218万平方米,完成竣工验收单位工程27个,建筑面积2896万平方米,合格率为100。组织质量安全大检查8次,下达整改通知36份,局部暂停施工单11份,受理投诉19起,办结19起,办结率100。二、工作评议开展情况我们始终坚持“评议就是重视、监督就是支持、整改就是促进”的意识,将人大工作评议作为检验我们住建系统战斗力、向心力和凝聚力的一次机会,紧紧抓住这次评议的契机,以评议转作风,以评议鼓干劲,以评议增动力、以评议树形象,坚持全员参与,主动接受监督评议,切实做好评议的各项工作。(一)精心部署迎评工作。迅速召开了党组会、党组扩大会以及全局干部职工动员部署会,认真学习了市人大常委会评议工作方案,传达贯彻了全市评议工作动员会议精神,全面部署落实迎接人大评议工作,进一步在全局上下凝聚共识、统一思想,形成了浓厚的迎评工作氛围。印发了迎评工作方案,成立了迎评工作领导小组,组建了工作专班,明确了具体任务、时间进度以及措施、办法。注重发挥电视媒体、网站、微信、宣传栏等阵地作用,利用宣传工具,加大社会舆论宣传力度。在武穴电视台开辟了住建视线专栏,通过采取多种宣传形式,增强工作评议宣传效果。(二)自觉接受人大监督。我们把落实市人大决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓,并认真办理,认真答复,做到件件有落实,事事有答复。成立了办理工作领导小组,实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。切实加强办理过程管理,既重视办理过程又重视督查和落实,以保证办理质量。采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通,针对建议中提出的问题逐一落实;暂时无法完成的,向人大代表进行耐心解答和说明,直到代表对答复意见满意为止。今年我局承办的8件人大代表建议,已于7月底全部答复完成,见面率、回复率、满意率100。(三)广泛征求意见建议。坚持开门纳谏,在全局上下深入开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动,积极迎接市人大常委会2017年工作评议。组织动员全局干部职工走出机关,走进社区、走进企业,倾听民声民意,集聚群众智慧,破解难点问题。截止目前,共计发放征求意见函1000余份,实地走访企业及群众代表53人,收集意见建议12条,通过落实责任单位、责任人,加强整改落实,已解决问题12个,回访53人次。三、存在的问题及下步工作打算近两年来,尽管我局为我市城乡建设发展做了一些事情,也取得了一定成绩。但我们深知,离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距,特别是通过这次评议,我们感到很多工作还没有做好,工作中还面临很多的困难和压力。如:市政工程建设管理水平有待加强、安全质量监管力度有待加强、服务企业的质效有待加强、干部队伍整体素质及工作水平有待加强等等。下阶段工作我们将充分听取人大评议工作意见建议,切实纠正薄弱环节,努力化解瓶颈矛盾,不断提高我市城乡建设管理水平。一是进一步加快项目建设。重点抓好4个ppp项目包建设,严格工程质量进度的管理,确保尽快开工、尽快完工、尽快投入使用。二是进一步抓好安全质量监管。抓住建筑工程安全生产重点,加强日常巡查、在线平台监管和安全操作人员技术培训,突出关键时间节点、恶劣气候条件和重点部位的巡查管控,逐一落实隐患排查整改,确保23个建筑工地创建平安、文明工地。进一步落实燃气、供水安全监管责任,加快老城区燃气管道改造和一水厂扩建工程建设,加强原厂水质、出厂水质的动态监测和管道燃气、液化气、加气站的动态监管,确保我市建设领域安全生产工作整体平稳可控。三是进一步加强干部队伍建设。以加强机关作风建设为目标,结合“面对面、听期盼”大走访活动,突出巡察、约谈反馈情况整改、人大评议和作风建设突出问题专项治理等工作重点,坚持整改提高与建章立制相结合,做到解决一个问题,完善一条制度,提升一项工作。力争通过加快机关作风建设,提升机关工作效能,确保圆满完成2017年县域经济考核、黄冈新型城镇化考核以及市委、市政府确定的各项工作目标任务。四是进一步抓好企业的帮扶解困工作。继续巩固行政审批窗口“一站式”服务成效,减少审批流程,压缩审批时限。重点结合我市房地产业、建筑业发展现状,加大政策法规的学习与研究,制定出台相关政策,帮助企业走出困境,支持企业做强做大。主任、各位副主任、各位委员:人大常委会此次对住建工作评议是促进住建事业可持续发展的强大动力,也是帮助解决住建难点和热点问题的有效途径,更是让人大代表知晓住建、关注住建、支持和鞭策住建工作的大好机遇。今后,我们将更加自觉地接受人大监督,听取群众意见,更加主动地查找住建工作中存在的一些问题,积极落实整改,切实转变作风,推进依法行政建设和党风廉政建设,更加有力地推进住建各项工作再上一个台阶,为我市社会经济发展作出积极贡献。武穴市人大常委会关于市商务局工作的评议意见(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)武穴市第八届人大常委会第六次会议,听取了市商务局局长姜锡涛所作的《武穴市商务局工作情况的报告》,并结合市人大常委会评议调查组调查报告和市统计局民意调查报告,对市商务局的工作情况进行了认真评议。现将评议意见综合如下:一、总体评价近两年来,市商务局能够积极贯彻执行各项法律法规和市人大及其常委会各项决议、决定,围绕全市中心工作,积极履行职责,商务工作实现了在全国、省、黄冈市争先进位的目标,为武穴经济社会的发展特别是商贸繁荣作出了应有的贡献。(一)对外出口贸易取得重大突破。全市自营出口企业数量逐年增多。外贸出口总额连续多年处于黄冈遥遥领先位置,祥云集团成为黄冈市首家突破一亿美元以上的外贸企业。(二)商贸流通体系得到逐步完善。《武穴市城乡商业网点规划(2015—2030年)(征求意见稿)》已经编制完成,全市商贸流通体系正在按照“一核、两翼、大商圈”的布局推进实施。金港汽车公园、保元商博城、宏大农商城等专业市场建设正在快速推进。占地35亩的江家林农贸市场即将投入使用。(三)电子商务发展形成强劲势头。现已建成了阿里巴巴电子商务产业带和建筑面积20000㎡的电子商务产业园,孵化出具有代表性的电商企业20多家。已建成电子商务进农村市级运营中心1家,镇级分中心6家,村级服务站200家。(四)行业监管水平得到不断提高。加强和规范了对菜市场、二手车市场、成品油市场、单用途商业预付卡、特许经营、典当、拍卖等领域监管,推动行业整顿规范和自律升级。(五)社会各界意见得到有力落实。近两年来承办的5件人大代表建议都已得到有效落实并惠及群众。对社会各界对商务工作反映的问题和提出的意见、建议或要求,能够做到思想上高度重视、行动上快速整改落实。二、存在的问题(一)法定职能职责宣传有待进一步加大。多数社会群体特别是基层群众对商务局所担负的职能职责和履职尽责情况熟悉不够、认知不全,很多市民群众把商务局的职能职责仅仅局限于农贸市场的建设与管理,或是电子商务的指导与服务,等等。(二)农村电子商务指导有待进一步加强。在推动电子商务发展上,重视平台的建设、忽视运营的指导,支持电商企业多、关注电商服务站少,特别是在发展农村电子商务工作中,由于缺乏系统指导和专人指导,导致许多村级服务站不是成了摆设就是业绩不高,电子商务在推动农村商品流通、助推农民脱贫致富的作用还没有得到有效发挥。(三)城区农贸市场建管有待进一步强化。现有的规划中有关农贸市场建设的规定没有得到全面执行,综合性农贸市场缺乏且分布不合理,导致众多菜农、果农以路为市、占道经营,对开展农产品质量监管带来了不便,也给武穴城市形象造成了负面影响。(四)干部队伍结构力量有待进一步优化。商务局担负的职能职责较多,且是全国商务执法试点、全国电子商务进农村示范创建、全省现代服务业综合改革试点的牵头部门,但是商务局面临着严重的领导干部队伍结构老化、人员力量短缺等问题,特别是电子商务和现代服务业综合改革试点工作需要充实人员力量加以推进。三、整改建议(一)进一步做响工作宣传。要充分利用各种新闻媒体,采取多种形式、多种途径,广泛深入地宣传商务局职能职责和履职尽责情况,特别是要注重加强与人大代表、基层群众、服务对象等群体阶层的沟通联系,让社会各界进一步了解商务工作、关注商务工作、支持商务工作。(二)进一步做强电子商务。要强力扶持阿里巴巴武穴电子商务产业带、武穴电子商务产业园发展壮大,支持电商企业做大做强。要充实人员组建电子商务服务专班,加强对农村电子商务服务站建设特别是运营、产品加工和包装等环节的服务指导,切实把农村电子商务服务站建成农民群众创业就业的平台、脱贫致富的载体。(三)进一步做优农贸市场。要加快完成《武穴市城乡商业网点规划(2015—2030年)》的审批公布,加快推进江家林农贸市场的验收使用。要按照相关规划要求和不超过1000米的服务半径规定,逐步完善城区农贸市场布局和建设。要加强农贸市场管理,做好场地环境次序管控和农产品质量监测等工作。(四)进一步做亮特色品牌。要进一步优化领导干部队伍结构,充实专业技术人员力量,组建相关工作专班,切实把我市承担、商务局牵头负责的全国商务执法试点、全国电子商务进农村示范创建、全省现代服务业综合改革试点等工作做出特色,做成品牌。武穴市商务局工作情况的报告——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上市商务局局长姜锡涛主任、各位副主任、各位委员:市人大常委会对商务局进行工作评议,体现了市人大常委会对商务工作的重视、关心和支持。在这里,我代表市商务局全体干部职工,向各位领导和各位委员表示衷心的感谢。根据会议安排,我代表市商务局向市人大常委会报告近两年全市商务工作,请予审议。一、工作成效武穴市商务局是主管全市内外贸易和国际经济合作的政府工作部门。近两年来,市商务局在市人大常委会的监督指导下,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,深化履职尽责,彰显民生情怀,保持了商务事业平稳健康发展。2016年,全市实现外贸出口16959万美元,同比增长103,占黄冈总额四分之一强,居黄冈第一;实际利用外资1545万美元,占目标任务103;完成社会消费品零售总额12807亿元,增速111,增速居黄冈第二,新增限上企业26家;实现电子商务交易额80亿元,同比增长30,完成村级电子商务服务站116家居黄冈前列完成固定资产投资6500万元。市商务局被评为黄冈市商务系统先进单位第一名和外贸出口先进单位、武穴市党建工作先进单位。今年前三季度,全市完成外贸出口18180万美元,占黄冈市总额三分之一强,居黄冈第一,完成年度目标任务983,进度居黄冈第一,同比增长588,增幅居黄冈第二;全市完成社会消费品零售总额10108亿元,同比增长113,增速居黄冈第二;全市完成电子商务交易额726亿元,同比增长236,完成农村电商服务站建设200家,覆盖率586完成培训人员2150人,占年目标任务215。我市商务工作得到了原省商务厅厅长现黄冈市代市长邱丽新、黄冈市副市长陈家伟及市委书记、市人大常委会主任郝胜勇的充分肯定。2016年12月,黄冈市人民政府向武穴市人民政府发来专门贺电,对我市外贸出口工作取得的成绩表示祝贺。特别是今年以来,市商务局按照市人大常委会总体部署,扎实开展商务系统人大工作评议。我们采取上门走访、问卷调查、召开座谈会等形式,广泛征求各级人大代表、企业及社会各界人士的意见和建议。切实端正态度,勇于揭短亮丑,深入查摆问题,重点围绕履职尽责、依法行政、解决问题、贯彻人大决议、电子商务等五个方面21个问题,在商务系统开展一个月的自查自纠活动。邀请“两代表一委员”、政风督查员、服务对象代表、相关部门领导及社会各界代表50余人,举行开门纳谏座谈会,听取社会各界的意见和建议。局长率部分党组成员及科长一行,来到武穴市党风政风热线直播现场,按照深化履职尽责、彰显民生情怀的工作导向,倾听百姓心声,为群众排忧解难。在迎评期间,发放征求意见表500余份、走访群众100余人、召开座谈会12余次。针对社会各界提出的36条意见和建议,进行了自查自纠并迅速整改。二、主要工作(一)深化开放驱动,外贸出口高位竞进1、精心培育外贸市场主体。实施“破零攻坚”行动,培育引进外贸新项目,新增扬飞减震器、恒龙塑业、宣轩服饰、凯得立马术等8家自营出口企业。加强对出口较大规模的祥云股份、广济药业、迅达药业等企业的对口服务和指导,引导企业提高产品竞争力。2、积极开拓国际市场。组织出口企业参加国内外大型展会10余次,引导企业出口。积极参与“一带一路”建设,组织祥云、广药、迅达等龙头企业,启动海关双A认证,开拓新型国际市场。3、全力服务外贸企业。开展“访外企、解难题、促发展”活动,认真协调解决项目推进和企业经营中遇到的问题。邀请黄石海关、黄冈商务局及进出口检验检疫等部门主要领导来我市各外贸出口企业服务,协调金融、国税、海关、商检、外管等部门解决各种问题;赴南京、南通、黄石、黄冈、武汉等地,帮助企业协调解决融资、报关、通关、外汇核销和出口退税等事宜,提升企业国际市场竞争力。2016年,共兑现外贸奖补资金32487万元,协助企业出口退税52553万元,帮助企业积极向上争取外经贸专项扶持资金、中小开资金1745万元。(二)着力挖掘内需,现代流通统筹推进1、完善城乡商贸流通体系。突出规划引领,已编制《武穴市城乡商业网点规划(2015—2030年)》,正在征求社会各界意见。完成了“十三五”成品油零售体系规划,全市现有加油站点81个。着力构建“一核(老城区商贸物流中心区)、两翼(东城区商务金融综合区和西城区商贸物流中心区)、大商圈(商贸重镇)”的商贸流通布局。2、壮大消费市场主体。坚持不懈地抓限额以上企业培育。对接近限上标准企业培养入库进限,壮大限上企业规模,两年新增限上企业26家。支持老字号创建工作,美雅食品荣获“湖北老字号”称号。3、统筹推进城乡市场建设。加快推进金港汽车公园、保元商博城、宏大农商城、阿里巴巴产业带等专业市场建设。加强城乡农贸市场建设,投资2500多万元建成了江家林农贸市场,是黄冈市规模较大的综合性农贸市场。积极争取流通骨干市场项目资金,为碧水园等市场和企业申报项目资金240万元。(三)致力转型升级,电子商务动能强劲1、做大电子商务产业园,促进电子商务市场主体快速成长。建成电商运营中心、农产品展示中心、培训中心、物流配送中心等20000m2的电子商务产业园,入驻电商、物流、快递企业80家。通过普及、专业、线上等多种培训形式,共计培训26万人次,孵化出“爱帘说”、“吕氏香业”、“农二代”、“千诚商贸”等具有代表性的电商企业20多家。2、做全三级营运体系推进电子商务进农村工程建设。整合“村村通”、“供销”、“邮政快递”等资源,设立市级电商进农村运营中心,镇级分中心,村级服务站,构建市、镇、村三级运营体系。已建成市级运营中心1家,镇级分中心6家,村级服务站188家,解决了农产品“上行”和“平行”物流配送“最后一公里”。3、做实电商产业扶贫,加快贫困人口脱贫。全市培育了万星面业、艾蕲人、映芳粮油、绿康再生稻、立飞孔雀等一批电商扶贫企业,梅川邢汉东、花桥岳戈、四望供销等一批扶贫电商服务站,通过培训扶智、平台减负、网货增收、创业致富、就业带动等精准扶贫行动,联系贫困户3100户,年直接增收2000万元。4、做优农产品品牌,助力推进农村供给侧改革。打造“一镇一品”,提高特色品牌的知名度。对接阿里巴巴、淘宝、京东、商务部新农村商网、农产品网、供销E家、邮乐网等平台销售武穴农特产品300余品种,销售额达5亿元,同比增长45。支持开展“老字号”“三品一标”等创建工作。充分发挥“互联网农村”、“互联网农业”、“互联网农民”的作用,培育自主品牌农特产品,推进农村供给侧改革。(四)坚持依法监管,营商环境不断优化充分履行监管职能,重点开展对菜市场、二手车市场、成品油市场、单用途商业预付卡、特许经营、典当、拍卖等领域监管。扎实开展成品油市场联合执法整治行动,共查处19家无证加油站点,责令其停止营业,确保了我市成品油市场安全规范。开展马路菜市场和烧烤市场专项整治,新建了滨江烧烤市场和四个便民蔬菜点,有效地化解了菜农占道经营顽疾,美化了城市环境。推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。建立部门联动机制,集中开展商业预付卡市场、报废汽车回收企业、典当行业的整顿规范,促进行业自律升级。集中开展商务领域安全生产大检查,重点对大型商场超市、农贸市场、成品油站点经营场所和大型活动进行安全隐患排查。(五)接受人大监督,履职水平显著提升市商务局始终把自觉接受人大的监督作为应尽的责任和义务,认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,对决议、决定的执行情况及时向市人大常委会报告,确保工作落到实处。1、始终把人大的监督落实到具体的日常工作中。在重大项目、重要事项、重大决策方面及时主动向市人大及其常委会报告工作,始终把接受人大监督融入到商务工作各个方面。2、切实加强与人大代表的沟通联系。倾听代表心声,以高度负责的态度解决好人民群众普遍关心的热点问题和社会关注的焦点问题。3、认真办理好人大代表建议案。在办理过程中,凡是能立即办理的,指定具体人员及时办结办好。凡是通过努力可以做到的,想方设法努力办理。凡是由于各种客观条件限制一时难以解决的,如实向代表说明情况,取得代表的理解和支持。近两年来,市商务局共办理人大代表建议案5件,面商率达100,代表对办理结果满意率达100。(六)全面从严治党,商务队伍活力迸发1、落实全面从严治党。认真履行全面从严治党的主体责任和监督责任,落实“一岗双责”,压紧压实责任链条。2、切实加强党的建设和党风廉政建设。全面加强党的思想建设、组织建设和党风廉政建设。深化党风廉政建设主体责任和监督责任,全面贯彻“一岗双责”,不断推进惩防体系建设。切实加强作风建设,推进作风建设长效化、常态化。3、提升综合服务水平。深入推进“四大行动”、“五大创建”和“城管会战”,全力参加抗洪救灾,营造了商务部门良好的社会形象。全面加强干部能力建设,提升干部服务和担当意识。发扬马上办和钉钉子精神,为企业和群众提供保姆式服务,打造高效率的营商环境。三、存在的问题和短板(一)外贸出口形势严峻。一是我市出口总额基数较高,目标任务繁重,接近黄冈总任务30,增长比较困难;二是外贸出口结构单一。我市主要靠医药化工产业,外贸转型升级任务艰巨。(二)利用外资后劲乏力。一是受国际大环境和国内生产用工等要素成本上升的影响,外资进入中国的意愿减弱。二是近几年取消了利用外资的考核和奖励,导致各镇处引进外资的积极性不高。(三)消费体系支撑不足。一是商贸流通业呈现出生活资料多、生产资料少;综合市场多、专业市场少;零售市场多、批发市场少、大众商品多、特色商品少的“四多四少”特点。二是新建的商业网点规划不够,发展缓慢,存在定位趋同、业态趋同、结构趋同现象。三是电商企业虽然发展较快,但缺乏龙头带动企业,新进限上企业规模不大。四、下一步工作重点(一)始终坚持问题导向。针对市人大工作评议领导小组反馈的意见和代表以及各方面提出的问题、意见、建议,进行分类整理,分析原因,制定整改方案,明确整改措施,落实责任到人,立行立改,跟踪问效,确保实效。(二)推动外贸出口增长。引导企业申报中小企业国际市场开拓资金、外贸发展促进资金等项目资金,实施出口企业“破零攻坚”行动,做大做强我市对外贸易主体。积极组织企业参加广交会、亚欧博览会、中博会等知名展会,开拓国际国内市场。为企业提供通关、报检、退税、结汇、融资、出口信用保险、招工等集成服务,推动出口业务快速增长。(三)提升利用外资实效。积极参加各项招商引资活动,对重点在谈外资项目,加紧跟踪服务,形成实物投资量。立足我市现有外资企业抓好增资,力争把现有外资存量转化为新的增量。(四)挖掘消费增长潜力。加强商业网点规划,建立功能齐全、布局合理的消费体系。建立准限上企业储备库,探索商业综合体、电子商务企业入限方法,实现社会消费品零售总额应统尽统。扎实抓好成品油市场整顿,规范市场经营秩序。(五)做大做强电子商务产业。建立完善电子商务推进机制,积极推动各镇处建设电子商务发展聚集区,打造一批具有较强辐射带动效应的园区,着力推动农村电子商务发展。主任、各位副主任、各位委员,在今后的工作中,我们将继续强化部门自身建设,完善工作机制,一如既往地把自觉接受人大的监督作为应尽的责任和义务,把人大的监督落实到具体的日常工作中,主动报告工作,认真执行决议、决定,不断加强与人大代表的联系力度,听取人大代表意见和建议,主动接受监督,积极办理人大交办、督办的案件,确保人大及其常委会监督落到实处,为推进商务事业平稳健康发展、更好服务全市经济社会发展大局作出新的更大贡献。表态发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:首先,我代表公安局党组,对人大代表和社会各界提出的宝贵意见表示衷心的感谢!下面,结合公安工作实际,作如下表态:一、提高认识,对照问题抓整改。市人大评议公安工作,是对公安执法活动的有效监督,是对公安机关执法、服务质效的正确评价,也是对我们公安工作的激励和鞭策。刚才,市人大各位常委对公安工作提出了很多好的意见和建议,我们将照单签收,虚心接受,认真整改。下一步,局党组将召开专题会议,认真梳理各位代表提出的意见和建议,拿出切实可行的整改方案,每项工作成立专班,由局领导带队督办,一项一项抓好整改落实,对标消号,逐一清零,切实提高公安机关执法水平和服务群众能力。二、强化措施,补齐短板抓落实。我们将紧盯短板,采取非常措施,有针对性地整改问题、促进工作。一是强化破案打击,开展专项整治。加大对黑恶势力打击力度,重拳打击“四强五霸”、寻衅滋事、聚众斗殴等黑恶违法犯罪,提升案件办案速度、规范办案程序,坚决打掉一批黑恶犯罪团伙;持续组织开展“破小案百日竞赛”专项打击行动,加大对“两抢一盗”案件和网络诈骗、网络传销等网络犯罪案件侦破力度,提高小案破案率,提高群众安全感;深入开展企业周边治安秩序专项行动,全力服务“满园工程”建设和武穴长江公路大桥、武安杭高铁等重点项目建设,对涉企案件优先立案、优先侦办,努力营造让企业满意、让投资者放心的良好治安环境;集中整治“赌毒黄”,加大对赌博窝点的查处力度,严厉打击“赌毒黄”违法犯罪,努力净化社会风气。二是强化治安防控,夯实公安基础。全面推进社会治安立体防控体系建设,加强“天眼”的维护,使“天眼”、“天网”发挥震慑作用;按照“警力跟着警情走”的要求,加强白天、夜间重点地段治安巡查,提高见警率、管事率,减少可防性案件的发生;进一步加强出租屋、旅馆业、网吧、寄递物流业管理,及时消除各类治安隐患;进一步加大对非访人员打击力度。三是强化交通管理,确保路畅人安。坚持把治堵保畅作为第一要务,以全市开展的百日交通整治为着力点,加大道路交通安全违法整治,杜绝黄标车上路,严厉打击青年“飙车”现象,加强未成年人教育处理,从源头治理,谁改装、查处谁;加强对特殊路段、时段特别是上、下放学以及恶劣天气时段的交通管控;加强对电动车的监管,解决行车难、停车难;同时依法查处“三超一疲劳”、无牌无证上路、随意掉头、逆向行驶、酒驾、醉驾、毒驾等交通违法行为,为市民创造安全畅通的出行环境;科学设置红绿灯功能,提高人性化执法水平;继续强力推进“生命防护工程”建设,不断提升城市交通管理水平。四是强化便民惠民,提升服务水平。坚持科技强警、改革强警,运用信息化破解公安管理难题,创新服务方式方法,深入推进户籍制度改革、公安行政审批制度改革和驾考、出入境、消防等事关人民群众切身利益的公安改革,提高窗口服务水平,特别是网上办公、网上交费、网上审批等服务水平。三、勇于担当,从严治警抓根本。公安机关是党和人民的“刀把子”,我们将不忘初心、牢记使命,始终把队伍建设抓在手上,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装民警头脑,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把对党绝对忠诚融入公安队伍的血脉之中,紧紧围绕习近平总书记提出的“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明”“四句话、十六字”总要求,扎实开展以“严责任挑铁担、严管理执铁纪、严作风树铁规”为主题的队伍教育整顿活动,强化文明执勤、文明办案,不断提升民警素质和形象。同时加大公安宣传力度,弘扬新时期公安英模精神,特别是面向基层社区、农村群众宣传工作成效、选树队伍典型,全力打造一支党和人民信赖的“忠诚、干净、担当”的新型公安队伍。发言人:夏学明表态发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:刚才,各位领导、各位委员对司法局近两年来的工作进行了全面评议,既充分肯定了成绩,又实事求是地指出了存在的问题,并提出了宝贵的、有针对性的意见和建议,具有非常重要的指导意义。在此,我代表司法局诚恳接受评议意见,并衷心感谢市人大常委会和各位代表一直以来对我局工作的关心、重视和支持!下一步我们将着重围绕市人大的工作评议报告,结合我局自查中梳理出来的问题,认真加以整改落实,务求取得实效。借此机会,就下阶段整改工作表态如下:一是鼓足干劲,思想上力求再重视。这次人大工作评议从今年4月份开展以来,已经过了准备、调查、评议三个阶段,前期我局进行了广泛宣传、全面发动、自查自纠、走访征求意见和建议,组织开展了六大迎评活动,但一些深层的突出问题仍然没有得到系统解决。会后,我们将针对评议会上指出的问题,及时召开动员会,再发动,再鼓劲,坚决克服评议结束,工作到站的思想,将全局干部职工的思想统一到整改工作上来,增强做好整改工作的紧迫感和责任感,集中精力抓整改,一心一意抓落实。二是创新思路,措施上力求再细化。这次会议结束后,我们将召开专题会议,对照评议意见和建议,逐条逐项分析存在问题的原因,分清共性和个性问题,认真研究制定整改方案,明确整改责任,落实整改措施,确定整改事项、整改目标、整改时限、整改责任人。把整改工作列入重要议事日程,精心组织,全力推进。在整改过程中,积极加强与人大的沟通与联系,及时汇报工作进展,将整改工作的全过程置于人大的监督之下。三是分解任务,责任上力求再明确。对照人大报告中提出的问题,实行分管领导和职能科室认领制度,把整改任务落实到每个单位、每个责任人头上,实行整改工作领导责任制和责任追究制,强化内部监督检查,局接受评议工作办公室负责对整改工作的进展情况进行跟踪督查,确保整改工作质量和工作进度。同时将整改工作与各单位、各干部目标管理、公务员年终评定、评先评优、岗位津贴等挂钩,对贯彻执行上级要求不力、整改落实不到位的单位和个人实行“一票否决”。四是突出实效,行动上力求再落实。要围绕问题抓整改,突出实效抓落实。我们一定坚持不回避、不护短、不手软的原则,紧密联系工作实际,不断创新工作思路,研究解决问题,制定长效机制。凡是应该解决而且在短期内能解决的问题,抓紧时间尽快解决;应该解决但需要一个过程的问题,做好规划,排出日程,逐步推进;因目前条件不具备,暂时解决不了的或需要其他部门协调配合的问题,拿出意见,积极向上级反映,争取早日解决。确保通过整改真正使我们工作中存在的问题得到有效解决,工作作风得到根本改变,工作效能得到明显提高。主任、各位副主任、各位委员,人大评议是对我们司法行政工作的鞭策和激励。我们一定要按照市人大常委会的统一部署,以严肃认真的态度抓好整改,以精益求精的精神落实整改,履职尽责,扎实工作,为全市经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献!谢谢大家!发言人:刘堂政表态发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:今天,市人大常委会对市国土部门近两年工作进行了认真评议,既客观评价工作实绩,更实事求是指出工作中存在的不足、短板和薄弱环节,还给我们指出了努力方向和改进措施。这充分体现了市人大常委会各位领导对国土部门及国土资源工作的真重视,真关心,真爱护和真帮助。我代表全系统干部职工向各位领导表示衷心的感谢。对存在的问题和不足,我们一定“照单全收”,严肃认真对待,深刻剖析根源,全力整改落实。一、提高认识站位,凝心聚力抓整改。通过这次人大工作评议,让我们深切感知到国土部门及国土工作的问题和差距。国土部门工作好坏,直接影响党和政府在群众中的形象。我们一定把整改工作作为检验学习贯彻落实党的十九大精神成效的重要尺度,进一步提高思想认识,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉组织好、开展好、落实好整改工作。我们将围绕“三先”目标,营造“赶、比、追、超”的工作氛围,认真借鉴各单位经验,着重实行班子成员“领题改”,牵头单位“竞赛改”,全员参与“积极改”,真正做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不销号,群众不满意坚决不收兵。二、强化责任落实,从严设标抓整改。对矛盾不回避,对短板不遮掩,对问题不敷衍,坚持有多少问题就解决多少问题,什么问题突出就重点解决什么问题。我们将迅速召开党组会议、整改动员会议,将民调情况、评议情况和评议意见原原本本的传达到每个单位和每一名干部职工,确保第一时间早部署,第一时间快行动,第一时间争实效。坚持以群众满意为唯一标准,从严设标,从严要求,从严整改,逐一建立问题清单,排出任务表、时间表和路线图,明确责任领导,细化整改措施,落实整改责任,确保清单清晰不遗漏,责任上肩不松懈,目标明确不走样。严格问题整改销号管理,及时向市人大常委会报告整改情况,并在国土局网站、政务公开栏等载体上,全面公开整改清单、整改进度、整改结果,接受群众监督,接受群众评判。对在整改过程中推三阻四、敷衍塞责、阳奉阴违、行动迟缓的,坚决实行问责追责,坚决追究相关单位主要负责人的责任。三、盯紧突出问题,持续发力抓整改。瞄准事关经济发展大局、群众反应强烈的重点、热点、难点、焦点问题,主动作为,扎实整改,持续发力。当前,一是推进行政效能再提升。优化整合相关科室之间职能职责,杜绝推诿、扯皮现象。着力破解用地瓶颈与制约,加快用地报批,尽快完成1万亩新“占补”项目建设,确保项目用地应保尽保。加强部门联动,加大政策宣传,降低测量成本,加快76个老楼盘登记发证,努力把不动产登记窗口打造为国土部门服务品牌。二是推进服务形象再优化。严格执行一次性告知制度,全面推行“4X”服务,着力解决服务不优问题。即各单位在坚持做到微笑服务、上门服务、延时服务、预约服务“四项服务”基础上,必须结合本单位实际另推行其他至少一项服务方式。三是推进节约集约利用再深入。加快绿色矿山系列标准建设,加强矿山开采全流程监管,推进矿区生态环境修复。突出抓好闲置用地清理处置,运用各种方法加强出让价款追缴,提高土地供应率。四是推进队伍素质再提升。加强教育培训,严格考核考评,完善奖惩机制,努力建设一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质国土资源干部队伍。主任、各位副主任、各位委员,在今后的工作中,我们将时刻牢记使命,不忘初心,主动接受监督,严格依法行政,狠抓整改落实,真正把事关全局的每一件大事办快,把事关发展的每一件要事办成,把事关群众的每一件实事办好,以整改新成效取信于民。发言人:肖勇表态发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:市人大对住建局的工作评议,既肯定了两年来住建工作取得的成效,又客观指出了存在的主要问题,并提出了有针对性的意见和建议。在此,我代表住建局诚恳接受评议意见,并衷心感谢市人大和社会各界一直以来对我局工作的关心和支持!我们将以此次工作评议为契机,继续前进,针对提出的评议意见,认真进行研究,坚持问题导向,补齐短板,全面推进我市城乡建设事业快速健康发展。现表态如下:一、主动接受问题。开展人大评议,是人民代表依法行使监督职能的重要举措,接受人大评议是每个政府部门应尽的法律义务,也是我们发现问题、改进工作、提升水平的重要途径。通过人大评议把我们自己没有发现的问题、工作疏忽的问题指出来、点出来,从而督促我们做到有的放矢、对症下药,解决问题,促进工作。此次工作评议中指出的问题和不足,以及在评议过程中收集查摆的所有意见和建议,我们主动认领,深刻反思,逐个销号。二、真心落实整改。我们将对照所有问题,制定整改清单、责任清单,坚持立行立改,确保条条有整改、事事有着落。会后,我们将针对评议意见反馈的问题,进行专题研究,部署开展有针对性的专项整改提升工作,做到问题不解决不放过,成效不明显不放过,努力提升住建系统依法行政能力。三、全面促进提升。我们将以此次人大评议为契机,充分发挥好人大评议对我们工作的督促指导作用,全面提升本部门的服务能力和服务水平。一是把人大评议与加快城乡建设步伐起来,谋划和落实一批市政工程建设项目,凝心聚力地抓好市政工程建设。二是把人大评议与加强建筑工程质量安全监管工作结合起来,认真做好日常巡查管控,切实提升建筑工程安全质量工作水平。三是把人大评议与自身建设结合起来,进一步完善工作制度,转变工作作风,强化队伍建设,树立住建良好形象。四是把人大评议与总结经验结合起来,把评议工作中形成的好经验、好措施及时进行系统总结,真正通过这次评议,达到解难题、促建设、建机制、促发展的目的。谢谢大家!发言人:胡文锋表态发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:刚才,各位领导、各位委员对商务局两年来的工作进行了评议,既充分肯定了我们的工作成效,又实事求是地指出了存在的主要问题,并提出了宝贵的、有针对性的意见和建议。这些意见和建议对于进一步推动全市商务工作跃上新台阶,具有非常重要的指导意义。我们商务局诚恳接受人大评议意见和建议,并将积极进行整改,务求取得实效。一是切实提高思想站位。开展工作评议,充分体现了人大常委会对商务工作的高度重视和关注,对于我们更好地贯彻落实十九大精神、依法行政、服务基层、转变作风、促进工作都具有十分重要的意义。针对评议中提出的问题和意见,我们要进一步端正态度,提高站位,严肃对待,虚心接受意见和建议,把意见和建议作为今后的工作重点和努力方向,切实增强做好整改工作的紧迫感和责任感,集中精力抓好整改,力求取得实实在在的效果。二是认真制定整改方案。这次会议结束后,我们将召开专题会议,对照评议中反映的问题、提出的意见和建议,逐条逐项分析存在问题的原因,认真研究制定整改方案,明确整改责任,落实整改措施。要把整改工作列入重要议事日程,精心组织,全力推进,实行整改工作领导责任制、干部包保制,落实责任到人,强化内部监督,确保整改工作质量和工作进度,跟踪问效,确保时效。三是全力以赴抓好整改。我们要始终坚持问题导向,以饱满的热情、严肃的态度,自觉投入到整改工作中去,在整改过程中,及时向人大和评议组汇报联系,将整改工作的全过程置于人大的监督支持之下。要围绕问题抓整改,突出实效抓落实。要以十九大精神为指引,紧密联系工作实际,不断创新工作思路,研究新情况,总结新经验,探索新办法,解决新问题。凡是应该解决而且在短期内能解决的问题,要立行立改;应该解决但需要一个过程的问题,做好规划,排出日程,要限期整改;因目前条件不具备,暂时解决不了的问题,拿出意见,积极向上级反映,争取早日解决。通过整改,进一步做响工作宣传,进一步做强电子商务,进一步做优农贸市场,进一步做亮特色品牌。确保通过评议真正使我们工作中存在的问题得到有效解决,工作作风得到根本转变,工作效能得到明显提高。主任、各位副主任、各位委员,人大评议是对我们商务工作的鞭策和激励。我们要深入贯彻落实十九大精神,按照市人大常委会的统一部署和市政府的要求,以严肃认真的态度抓好整改,以精益求精的精神落实整改,履职尽责,扎实工作,为我市加快建设省级县域经济新的增长点作出新的更大贡献!谢谢大家!发言人:姜锡涛武穴市人大常委会工作评议测评结果通报(2017年10月30日)武穴市第八届人大常委会第六次会议,对市公安局、市司法局、市国土资源局、市住建局、市商务局工作在评议的基础上进行了测评。常委会组成人员应到35人,实到34人;发测评票34张,收回34张,有效票33张。测评结果如下:1、对市公安局工作满意的33票,基本满意的0票,不满意的0票。评议获得通过。2、对市司法局工作满意的30票,基本满意的3票,不满意的0票。评议获得通过。3、对市国土资源局工作满意的27票,基本满意的4票,不满意的2票。评议获得通过。4、对市住建局工作满意的28票,基本满意的4票,不满意的1票。评议获得通过。5、对市商务局工作满意的31票,基本满意的2票,不满意的0票。评议获得通过。武穴市人大常委会工作评议人大代表测评结果通报(2017年10月30日)武穴市人大常委会五个评议调查组在工作评议中,对253名市人大代表进行了问卷调查测评。问卷调查测评结果如下:五家部门10个方面工作分别计算出满意率,五家部门平均满意率从高到低依次为:市住建局7799、市公安局7596、市司法局7542、市商务局7423、市国土资源局7319。武穴市人大常委会工作评议统计局民意调查结果通报(2017年10月30日)受武穴市人大常委会委托,武穴市统计局在工作评议中独立开展民意调查工作。此次民意调查有效总样本11个,分布在市直和12个镇处。按调查对象分:政协委员98人;离退休老干部97人;规模企业法人代表89人;工商业主140人;市直机关干部196人;镇处491人;城区社区居民200人。调查结果如下:一、五家部门十个方面工作总体调查结果根据调查结果,对五家部门十个方面工作分别计算出满意率,五家部门平均满意率从高到低依次为:市住建局6681、市司法局6383、市商务局6052、市国土资源局5907、市公安局5860。二、对五家部门工作总体评价1、对市公安局工作满意的4981,基本满意的3105,一般的1754,较差的160。2、对市司法局工作满意的5630,基本满意的2911,一般的14,较差的145。3、对市国土资源局工作满意的5141,基本满意的3112,一般的1548,较差的198。4、对市住建局工作满意的6221,基本满意的2702,一般的1008,较差的069。5、对市商务局工作满意的5134,基本满意的3305,一般的1400,较差的161。供职发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:这次组织提名我担任市经济和信息化局局长,这是对我的关心、厚爱和信任,我感到责任重大、使命光荣。如果市人大常委会通过我的任职,我将不忘初心、不辱使命、克难攻坚、奋发作为。一、对党忠诚,做到不忘初心。工业经济形势复杂多变,对我的理论修养、领导能力和知识水平都提出了更高的要求。我将坚持把学习作为提高工作能力的首要任务。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉践行“两学一做”,努力提高自己的政治素质、思想素质、业务素质等综合素质,始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实市委、市政府的各项决策部署,自觉接受市人大及其常委会的法律监督,悉心听取人大代表的建议,尽心尽力办理好人大议案,切实解决人民群众和企业家关心的热点、难点问题,努力推进全市工业经济健康快速发展。二、履职担当,做到不辱使命。经信局主要担负着全市工业经济发展贯彻、规划、指导、协调、服务、管理、监测、分析、统筹、考核这20个字的任务。我将坚决贯彻十九大的精神,坚决执行习总书记“五位一体”和“五大发展理念”,按照“四个全面”的部署,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格执行民主集中制,坚持集体研究和个人分工负责相结合,自觉践行一把手“五个不直接分管”和“三重一大”的工作原则。坚持以经济建设为中心,精诚团结,和衷共济,一切围绕发展转,一切围绕发展干,合力谋大事、解难事、干实事。切实转变作风,创新方法,真抓实干,帮助企业解决生产和发展中遇到的困难和问题。坚持以上率下,坚决做到调查研究在一线,协调服务在一线,监测分析在一线,解决问题在一线,以自己的实际行动带领干部职工,努力打造一支讲政治、守纪律、懂业务、勤实干、肯奉献的强有力队伍。三、廉洁奉公,做到洁身自好。我将严格遵守中央“八项规定”、省委六条意见等各项规章制度,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,做到在原则面前不让步,在利益面前不伸手,在诱惑面前不动心,坚守事业重如山、名利淡如水的心态,带头营造“祛除私心杂念、甘于尽职奉献”的工作氛围,努力塑造勤政为民、廉洁奉公的良好形象。坚持履行“一岗双责”,自觉接受人大监督,积极主动向人大常委会请示报告工作,及时妥善处理好人大代表提出的涉及我局工作的议案、建议,完成和超额完成市委、市政府交办的各项工作任务。无论这次能否被批准,我都将服从组织安排,一如既往、尽心尽力的做好本职工作,进一步接受党和人民的考验。发言人:廖德明供职发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:我叫程舟,1974年10月出生,汉族,湖北武穴人,中共党员,大学学历。1995年自湖北理工学院毕业后分配至武穴市人民法院工作,历任花桥法庭副庭长、四望法庭庭长、武穴法庭庭长、法院审委会专职委员等职务。自工作以来,我在法院党组正确领导下、在同志们帮助下,坚持司法为民公正司法,在不同的岗位上做出一定的成绩。尤其是在2009年担任法院审委会专职委员以来,我认真履行领导职责,切实抓好审判管理和法庭管理工作,法院审判绩效长期在黄冈法院名列前茅,分管的三个法庭有两个被评为省示范法庭,6个单位和15名个人获武穴市级以上表彰,为法院工作做出了积极贡献。这次经市委推荐,黄亚东院长提名,拟任我为法院副院长职务,是组织对我的信任和厚望。如果这次我的任职能够通过,我一定将党的信任和人民的期望作为工作动力,不负重任、廉洁奉公,以高度的政治责任感、强烈的事业心,以开拓创新、求真务实的工作作风,在新的起点上努力履行职责、完成好任务,不辜负人民和组织的重托。重点做好以下几点工作:一要勤奋学习,不断提高综合素质。深化理论学习,更加深入学习党的十八以来重要文件、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神,始终保持正确政治方向。还要认真学习业务和管理知识,更好履行法官的审判职责和副院长的监督管理职责。二要端正思想,自觉接受人大监督。把主动接受人大法律监督、工作监督作为基本工作原则内化于心、外化于行,切实加强与人大常委会、人大代表的沟通联络,诚恳对待和办理人大常委会和人大代表对法院及我本人工作提出的批评、建议和意见,正确处理和及时报告人大交办的案件,积极争取人大及其常委会的支持与帮助。三要坚持团结,认真履行岗位职责。坚持维护院领导班子团结、统一和权威,自觉服从党组和院长领导,主动加强与其他班子成员的团结协作,做到大事讲原则,小事讲风格,既要敢于担当攻坚克难,又要甘当绿叶配合工作,努力营造团结奋进的班子工作氛围,同心协力为武穴市的经济建设提供有力的司法保障。四要严于律已,牢记宗旨廉洁勤政。在工作和生活中,时刻提醒自己,严格要求自己,忠于法律,忠于职责,严格遵守审判工作纪律,增强拒腐防变能力,做一名党和人民放心的公仆。主任、各位副主任、各位委员,上述供职发言,表明了我的工作态度和决心。我将竭尽所能履行好自己的职责,遵守自己的承诺,用实际行动和工作业绩回报组织的厚爱和人民的期待。如果未能通过任命,说明自身还存在差距,我会认真反省缺点和不足,不断加以改正。但是无论如何,我都会一如既往保持谦虚谨慎、踏实肯干的工作作风,以更优异的用作业绩回报党和人民。发言人:程舟供职发言(2017年10月30日)主任、各位副主任、各位委员:根据市人大常委会本次会议确定的有关人事任免议题,我谨向市人大常委会作供职报告,真诚地接受组织和人民的挑选。我于1990年从中南政法学院毕业后,分配到武穴市人民法院工作。27年来,除1996年10月至1999年5月在武穴市郑公塔镇挂职担任镇长助理外,一直在武穴市人民法院工作。历任余川法庭副庭长、庭长、经二庭庭长、经济庭庭长、民二庭庭长。这一次组织上提名我为武穴市人民法院副院长拟任人选,面对新岗位、新起点、新任务、新要求,我既期待又惶恐。期待的是这是一个很好的学习、锻炼机会;惶恐的是我能否足以胜任这一职位。如果市人大常委会通过对我的任命,我将努力做到:一、勤奋学习,提升素质,适应新的工作需要。我要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习和领会十九大会议精神,加强党性修养,增强政治敏锐性,提高政治鉴别力,做政治上的明白人。同时,加强业务学习,不断完善自我,提高解决各种纠纷的能力,做一名人民满意、领导放心的法官。二、恪尽职守,坚持原则,维护法律尊严。维护法律尊严是法官的使命。我将以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为履职标准,树立大局意识和公仆意识,坚持依法办事,正确适用法律,公平公正执法。三、坚持党的领导,自觉接受监督。牢固树立自觉接受党的领导和人大监督意识,正确处理好审判独立和坚持党的领导及人大监督的关系,自觉在市委的领导下开展工作,坚决执行市委的决策和工作部署。主动接受人大法律监督、工作监督,高度重视人大审议意见,不断改进工作。主动接受民主监督,协调处理好各方面工作关系,为依法做好审判工作创造条件。四、摆正位置,讲求团结,维护班子整体统一。班子团结是做好工作的基础。我要自觉维护班子团结,摆正个人和组织关系,认真执行集体决议,做到工作到位不越位,识大体、顾大局,维护班长权威,支持班长工作,敢于承担责任。认真处理好班子成员间的关系,补台不拆台,配合不掣肘。对自己分管工作多思多想,充分调动分管部门干警的工作积极性,努力营造团结和谐积极向上的工作氛围。五、严格自律,坚守廉洁底线。在工作和生活中时刻警醒自己,严格要求自己,勿以恶小而为之,自重、自省、自警、自律,不贪不占、不谋私利,不徇私枉法,做一个清清白白的人。如果本次人大常委会通过对我的任命,我将以此作为新的起点,认真履行职责,努力工作,不辜负组织对我的期望。如果没有通过对我的任命,我会正确对待,一如既往地开展工作,以更好的工作业绩接受组织和人民的考验。发言人:张红兵武穴市人大常委会任免名单(2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过)决定任命:廖德明同志为武穴市经济和信息化局局长。决定免去:王建军同志武穴市经济和信息化局局长职务。任命:程舟同志为武穴市人民法院副院长;张红兵同志为武穴市人民法院副院长。免去:陈淑珍同志武穴市人民法院副院长职务;李友文同志武穴市人民法院副院长职务;张红兵同志武穴市人民法院民事审判第二庭庭长职务。武穴市第八届人大常委会第六次会议出席、缺席人员名单出席:郑勇平王斌田文艺郭银花(女)张中秀吴晓亮干继红(女)王超王碧红(女)邓广龙叶丽萍(女)冯定成刘金明阮炎富李玉峰李松青杨顺安汪祖水张在刚张志刚张国芬(女)张春友胡华文袁长春夏风云(女)徐亚荣郭英(女)郭峰陶太平陶志明梅志新舒丹(女)蔡慧(女)戴志义缺席:郝胜勇end(编辑:分享到【打印本页】【关闭窗口】全文下载上一篇:下一篇:ProducedBy大汉网络大汉版通发布系统

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